ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2010 г. N ВАС-4242/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном
заседании заявление от 09.03.2010 N 28/216-10 администрации Усть-Кутского
муниципального образования (Иркутская область, г. Усть-Кут) о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 01.07.2009 по
делу N А19-15462/07-14, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2010 по тому же делу по
заявлению закрытого акционерного общества "Бизнес-ПИК" (Иркутская
область, г. Усть-Кут) (далее - общество) к Администрации Усть-Кутского
муниципального образования (далее - администрация), Комитету по управлению
имуществом и промышленностью Администрации Усть-Кутского
муниципального образования (Иркутская область, г. Усть-Кут) (далее - комитет),
Мэру Усть-Кутского муниципального образования
(Иркутская область, г. Усть-Кут) (далее - мэр) о
признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельных участков
под объектами недвижимости, расположенными по адресам: город Усть-Кут, улица
Кирова, дом 38; улица Речников, дом 44; улица Кирова, дом 86, принадлежащими
обществу на праве собственности (с учетом уточнения заявленных требований в
порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Иркутской
области от 01.07.2009 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконными действий комитета по отказу в предоставлении
земельных участков в г. Усть-Куте по ул. Кирова д. 86, ул. Речников, д. 44. Суд
обязал Усть-Кутское муниципальное образование в лице
органов: администрации, комитета, мэра устранить допущенные нарушения прав
заявителя общества в соответствии с частями 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса
Российской Федерации, выдать в месячный срок заявителю схему расположения
земельных участков для выполнения заявителем кадастрового учета; в двухнедельный
срок со дня предоставления кадастровых паспортов земельных участков принять
решение о предоставлении земельных участков в собственность; заявителю
направить копию такого решения с приложением кадастровых паспортов земельных
участков, в этот же срок изготовить и направить заявителю проект договора
купли-продажи земельных участков, расположенных под объектами ТЦ
"Лена" (г. Усть-Кут, ул. Кирова, д. 86) и ТЦ "+Универсам-2"
(г. Усть-Кут, ул. Речников, д. 44). В удовлетворении остальной части требований
отказано, поскольку не представлены доказательства обращения общества в
соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации за
приобретением земельного участка, расположенного под объектом недвижимости
(магазин N 35).
Постановлением Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 07.10.2009 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2010 указанные судебные акты оставлены
без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, администрация ссылается на нарушение судом единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм материального права, несоответствие выводов
суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель полагает, что спорные объекты недвижимости, принадлежащие обществу,
являются помещениями и входят в состав многоквартирных жилых домов, земельные
участки под которыми сформированы и поставлены на государственный кадастровый
учет.
Удовлетворяя заявленные требования
частично, суды пришли к выводу о том, что обществом
соблюдены все условия, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской
Федерации в части предоставления документов для реализации своего права на
выкуп земельных участков, находящихся под объектами недвижимости,
принадлежащими обществу на праве собственности, а заинтересованные лица не
представили доказательств, послуживших основанием для отказа обществу в
предоставлении в собственность истребованных участков. При
этом суды с учетом экспертных заключений ЗАО "Эксперт-оценка" от
30.06.2008 и ГОУ ВПО "Иркутский государственный технический
университет" от 06.02.2009 по результатам проведенных
архитектурно-строительных экспертиз исходили из того, что части спорных
объектов недвижимости находятся как в здании ТЦ "Лена" и здании ТЦ
"Универсам-2", которые являются встроено-пристроенными зданиями, так
и в зданиях многоквартирных жилых домов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы,
материалы дела и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Вместе с тем, в
постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с
защитой права собственности и других вещных прав" определен следующий
подход к применению положений гражданского законодательства в части споров о
правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома. В соответствии с пунктом 66
постановления "согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее -
Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на
праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и
благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие
в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный
дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти
осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный
участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ
и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей
долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме
считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2
статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под
многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в
отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой
собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает
в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5
статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного
закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую
собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов
органов власти о возникновении права общей долевой собственности у
собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.".
Принимая во
внимание, что практика применения положений гражданского законодательства
определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия
оспариваемых судебных актов, администрация Усть-Кутского
муниципального образования в соответствии с разъяснениями, изложенными в
постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов
по вновь открывшимся обстоятельствам", имеет право в соответствии с
пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
обратиться в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о пересмотре судебного
акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок, предусмотренный частью 1
статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном
случае начинает течь с момента получения копии определения об отказе в передаче
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-15462/07-14 Арбитражного суда
Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Иркутской области от 01.07.2009, постановления Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 07.10.2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА