ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2009 г. N ВАС-14422/09
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Александрова В.Н., судей Чистякова А.И., Юхнея
М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления внутренних дел по г.
Бийску Алтайского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Алтайского края от 03.02.2009 по делу N А03-13560/2008, постановления Седьмого
арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.07.2009,
установила:
общество с ограниченной ответственностью
частное охранное предприятие "Чуйское+"
(далее - ООО ЧОП "Чуйское+") обратилось с
заявлением в Арбитражный суд Алтайского края о признании недействительным
предписания Управления внутренних дел по г. Бийску Алтайского края (далее - УВД
по г. Бийску) от 07.11.2008 N 10-8669.
Решением Арбитражного суда Алтайского
края от 03.02.2009 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Седьмого арбитражного
апелляционного суда от 17.04.2009 решение арбитражного суда от 03.02.2009
оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 16.07.2009 принятые по делу судебные акты
оставлены без изменения.
В заявлении
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых
судебных актов в порядке надзора, УВД по г. Бийску просит их отменить, ссылаясь
на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального
права.
Рассмотрев
материалы дела, доводы УВД по г. Бийску изложенные в заявлении, коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии
оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО ЧОП
"Чуйское+" осуществляет частную охранную
деятельность на основании лицензии от 07.08.2007, имеет оружие и патроны к
нему, которые хранит в принадлежащем ему на праве аренды сейфе.
УВД по г. Бийску 07.11.2008 выдано
обществу предписание в срок до 29.12.2008 оборудовать
собственную комнату для хранения оружия в соответствии с требованиями раздела
XX приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288
"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от
21.07.1998 N 814".
Удовлетворяя заявленное требование, суды
трех инстанций пришли к выводу об отсутствии нарушений законодательства об
оружии, в связи с чем предписание в отношении общества
вынесено необоснованно.
Между тем, по мнению коллегии судей,
данный вывод является ошибочным.
В соответствии со статьей 22 Федерального
закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии)
гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его
сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Требования к условиям хранения различных
видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяется
Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота
гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской
Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и
патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 55 Правил
юридические лица обязаны хранить оружие и патроны к нему в условиях,
обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним
посторонних лиц.
Оружие и патроны в
соответствии с требованиями, установленными МВД РФ, подлежат хранению в изолированных
помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими
средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или
металлических шкафах.
Приказом МВД РФ от 12.04.1999 N 288
"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от
21.07.1998 N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов
внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и
служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее -
Инструкция).
Разделом XX Инструкции установлены
требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ,
складов.
Согласно абзацу 6 пункта 169.6 Инструкции
пропускной режим и режимы в комнатах для хранения оружия должны обеспечивать
сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним
посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания, обслуживания и проведения контрольно -
проверочных мероприятий.
В случае хранения в одном помещении
оружия нескольких подразделений юридического лица приказом руководителя
назначается ответственный за сохранность оружия в
каждом подразделении.
При этом оружие подразделений должно
храниться в сейфах, шкафах, пирамидах и ящиках отдельно и опечатываться лицами,
ответственными за сохранность оружия в каждом подразделении (пункт 177
Инструкции).
Как установлено судом, помещение для
хранения оружия, расположенное по адресу: г. Бийск, пр. Кирова, 14 и
находящийся в нем металлический сейф N 4 для хранения служебного оружия принадлежит
на праве собственности ООО ЧОП "Алекс",
которые по договору от 10.11.2008 N 4 переданы в аренду ООО ЧОП "Чуйское+".
В комнате для хранения оружия, где
находится арендуемый заявителем сейф, одновременно хранят оружие в сейфах
пятнадцать других юридических лиц.
Сохранность оружия и боеприпасов в
помещении обеспечивается не ООО ЧОП "Чуйское+",
а ООО ЧОП "Алекс", заключившее договор от
21.12.2005 N 194/1 на централизованную охрану с УВД г. Бийска.
Таким образом, ООО ЧОП "Чуйское+" не обеспечена безопасность и сохранность
хранения оружия, не исключена возможность доступа посторонних лиц в период
хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания и
обслуживания оружия, что является нарушением Закона об оружии и изданных во
исполнение его иных нормативных актов.
Учитывая изложенное, коллегия судей
полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в
соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, как противоречащие закону и нарушающие единообразие в
толковании и применении судами норм права.
Руководствуясь частью 4 статьи 299,
статьями 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Суд
определил:
передать в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дело N А03-13560/20 Арбитражного суда Алтайского края
для пересмотра в порядке надзора решения от 03.02.2009, постановления Седьмого
арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.07.2009
Направить копии определения и заявления
лицам, участвующим в деле.
Предложить лицам, участвующим в деле
представит отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на
заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 02.03.2010
Председательствующий судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ
Судья
М.Ф.ЮХНЕЙ