ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2009 г. N ВАС-16970/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи М.В. Прониной, судей И.М. Марамышкиной, Н.П.
Харчиковой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Торговая механика" от 30.11.2009 б/н о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2009 по
делу N А65-19838/2008-СА1-37, постановления Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 14.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 31.08.2009 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной
ответственностью "Торговая механика" (г. Москва) о признании
незаконным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от
06.06.2008 N 113/08-ОА-1 муниципального учреждения "Дирекция
муниципального заказа города Казани" (г. Казань), о признании незаконным
открытого аукциона N 113/08-ОА "Поставка, монтаж, пусконаладка
кухонного оборудования в школах", проведенного
аукционной комиссией муниципального учреждения "Дирекция муниципального
заказа города Казани" и о признании недействительным муниципального
контракта, заключенного по результатам открытого аукциона N 113/08-ОА между
муниципальным учреждением "Управление образования Исполнительного комитета
муниципального образования города Казани" (г. Казань) и муниципальным
унитарным предприятием "Департамент продовольствия и социального питания
г. Казани" (г. Казань) (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд
установил:
ООО "Торговая
механика" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о
признании незаконным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом
аукционе от 06.06.2008 N 113/08-ОА-1 МУ "Дирекция муниципального заказа
города Казани, о признании незаконным открытого аукциона N 113/08-ОА
"Поставка, монтаж, пусконаладка кухонного
оборудования в школах", проведенного аукционной комиссией МУ
"Дирекция муниципального заказа города Казани" и о признании недействительным муниципального контракта,
заключенного по результатам открытого аукциона N 113/08-ОА между МУ
"Управление образования Исполнительного комитета муниципального
образования города Казани" и МУП "Департамент продовольствия и
социального развития г. Казани" (с учетом уточнения в порядке статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением
Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2009, оставленным без изменения
постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 и
постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.08.2009,
в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, что ООО
"Торговая механика" было обоснованно не допущено к участию в
аукционе.
Заявитель (ООО "Торговая
механика") просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора,
ссылаясь на их несоответствие обстоятельствам дела и нормам материального
права. По мнению заявителя, требование об указании сроков поставки оборудования
отсутствовало в конкурсной документации, в связи с чем
действия организатора аукциона по отклонению его заявки на основании неуказания сроков являются незаконными.
Ознакомившись с доводами заявителя,
судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
На официальном сайте информационного
обеспечения размещения муниципального заказа "Муниципальный заказ г.
Казани" 06.05.2008 было объявлено о проведении 09.06.2008 в 11 часов 00
минут открытого аукциона на поставку, монтаж, пусконаладку
кухонного оборудования в учреждениях образования г. Казани.
ООО "Торговая механика" и МУП
"Департамент продовольствия и социального питания г. Казани" подали
заявки на участие в аукционе.
Протоколом от 06.06.2008 N 113/08-ОА-1
аукционная комиссия МУ "Дирекция муниципального заказа города Казани"
не допустила ООО "Торговая механика" к
участию в аукционе на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 12 Федерального
закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
По результатам торгов 26.06.2008 между МУ
"Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования
города Казани" и МУП "Департамент продовольствия и социального
питания г. Казани" заключен муниципальный контракт.
Считая, что его незаконно не допустили к
участию в аукционе и протокол N 113/08-ОА-1 является недействительным, ООО
"Торговая механика" обратилось в суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив представленные
сторонами документы, в том числе документацию об аукционе и заявку ООО
"Торговая механика" с приложениями, суды признали, что заявителем не
указаны сведения о сроках поставки товара (монтажа, пусконаладки),
в то время как документация об аукционе содержит требование
об указании названного срока.
Таким образом,
действия аукционной комиссии МУ "Дирекция муниципального заказа города
Казани" по отклонению заявки ООО "Торговая механика",
оформленные протоколом N 113/08-ОА-1, признаны судами соответствующими
требованиям действующего законодательства (статьи 12, 36 Федерального закона
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд").
При указанных обстоятельствах в
удовлетворении заявления о признании недействительным названного протокола было
отказано.
Согласно статье 449 Гражданского кодекса
Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных
законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.
Признание торгов недействительными влечет
недействительность договора с лицом, выигравшим торги.
Поскольку ООО
"Торговая механика" не допущено к участию в аукционе, и отклонение
его заявки произведено правомерно, суды признали, что общество не является
лицом, чьи права и законные интересы нарушены проведением спорного аукциона.
При таких обстоятельствах суды, руководствуясь
статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что ООО "Торговая механика" не может быть признано
заинтересованным лицом, имеющим право оспорить аукцион и заключенную по его
итогам сделку.
Доводы заявителя в отношении того, что
его заявка с приложенными документами полностью соответствовала документации об
аукционе, направлен на переоценку доказательств, в том числе названной
документации и заявки. Эти доказательства были судами исследованы и получили
соответствующую правовую оценку. В силу положений главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации суд надзорной инстанции
полномочиями по переоценке доказательств не наделен.
Остальные доводы не опровергают вывода
судов, сделанного при рассмотрении настоящего спора, о том, что заявитель не
является лицом, имеющим право оспаривать аукцион и заключенную по его итогам
сделку. Данный вывод соответствует требованиям законодательства, регулирующего
спорные отношения.
Нарушений единообразия в применении и
толковании норм права судами не допущено.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А65-19838/2008-СА1-37
Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения
от 24.02.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от
14.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от
31.08.2009 отказать.
Председательствующий судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА