ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2009 г. N ВАС-16048/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И., Никифорова С.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление администрации города Южно-Сахалинска (ул. Ленина, д. 173, г. Южно-Сахалинск, 693000) от 05.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от 30.12.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2009 по делу N А59-1414/08-С8 Арбитражного суда Сахалинской области,

 

установила:

 

Военный прокурор Дальневосточного военного округа (ул. Шеронова, д. 55, г. Хабаровск; далее - прокурор) в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области (пр-т Коммунистический, д. 27-а, г. Южно-Сахалинск) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к администрации города Южно-Сахалинск (далее - администрация) о признании недействительными пункта 27 постановления от 15.04.2005 N 749 и пункта 22 постановления от 21.11.2006 N 2200, принятых мэром города Южно-Сахалинска, о предоставлении гражданину Балышеву Д.В. земельного участка общей площадью 1496 кв. м в аренду для строительства индивидуального жилого дома.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Балышев Д.В., Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области, Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть (далее - Южно-Сахалинская КЭЧ), Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2009, заявленные требования удовлетворены.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора упомянутых судебных актов администрация просит их отменить как не соответствующие нормам материального и процессуального права, а также нарушающие единообразие практики применения арбитражными судами положений земельного законодательства.

По мнению администрации, прокурором не доказано, что спорный земельный участок предоставлен гражданину в границах земельного участка большей площади, имеющего кадастровый номер, находящегося в федеральной собственности и переданного в пользование Южно-Сахалинской КЭЧ, поскольку используемый ею участок надлежаще не сформирован (не проведено межевание). Таким образом, администрация распорядилась земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в рамках полномочий, предоставленных ей Земельным кодексом Российской Федерации.

Администрация не согласна и с мотивами, по которым прокурору был восстановлен пропущенный срок на подачу заявления об оспаривании принятых ею актов.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких оснований в заявлении администрации не приведено.

Как следует из содержания судебных актов, признавая недействительными оспариваемые прокурором постановления мэра города Южно-Сахалинска, суды первой и апелляционной инстанций всесторонне исследовали доказательства по делу и дали исчерпывающую оценку доводам администрации, вновь приведенным в надзорной жалобе. При этом судами установлено, что земельный участок, выделенный администрацией гражданину под индивидуальное жилищное строительство, входит в состав земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного Южно-Сахалинской КЭЧ в постоянное бессрочное пользование. Поскольку данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела администрацией не опровергнуто, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у нее права распоряжаться спорным участком при отсутствии согласия собственника.

Суд кассационной инстанции эти выводы поддержал, указав дополнительно, что в рамках досудебного урегулирования спора администрация факт нарушения с ее стороны права федеральной собственности, отрицаемый в ходе рассмотрения дела в суде, по существу не оспаривала.

Доводы администрации о несогласии с мотивами, по которым суд первой инстанции восстановил прокурору пропущенный срок на обращение с заявлением, касаются вопросов оценки судами фактических обстоятельств дела, установление которых не относится к компетенции суда надзорной инстанции, определенной в части 2 статьи 292, статье 304, части 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А59-1414/08-С8 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.12.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ