ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2009 г. N ВАС-16119/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице
Управления Федерального казначейства по Самарской области (ул. Ново-Садовая, д.
24а, г. Самара, 443110) от 09.11.2009 и Министерства управления финансами
Самарской области (ул. Молодогвардейская, д. 210, г. Самара, 443006) от 11.11.2009 о пересмотре в порядке надзора
постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.08.2009
по делу N А55-18120/2007 Арбитражного суда Самарской области по иску
муниципального предприятия "ТПАТП-3" к Самарской области в лице
Министерства управления финансами Самарской области, Российской Федерации в
лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 82 768 693
рублей расходов, возникших в результате перевозки граждан-льготников в период с
01.03.2005 по 31.12.2006 по единому социальному проездному билету (далее -
ЕСПБ).
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены: мэрия города Тольятти, Тольяттинский почтамт Управления федеральной
почтовой связи Самарской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
17.12.2008 исковое требование удовлетворено.
Определением от 18.11.2008 принят отказ
от иска к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации, производство по делу в этой части иска прекращено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 21.04.2009 определение от 18.11.2008 отменено,
восстановлен статус Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации как соответчика по данному делу.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 05.05.2009 решение отменено, дело назначено к
рассмотрению в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения
дела в арбитражном суде первой инстанции.
Постановлением
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009, подтвержденным
судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской
Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны
Российской Федерации взыскано 27 012 712 рублей, с Самарской области в лице
Министерства управления финансами Самарской области за счет казны Самарской
области взыскано 56 262 446 рублей.
В заявлениях о
пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Российской
Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области и Министерство управления финансами Самарской области ссылаются на
неправильное применение норм материального права.
Изучив доводы заявителей, судебная
коллегия пришла к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из
представленных материалов, истец осуществляет перевозку пассажиров в городе
Тольятти транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения
(кроме такси) на территории городского округа "Город Тольятти", а
также в пригородах данного муниципального образования в соответствии с едиными
тарифами и едиными условиями перевозок по льготным проездным билетам,
установленными для муниципальных транспортных предприятий города Тольятти.
Неполное возмещение истцу расходов от
предоставления гражданам льгот в период с 01.03.2005 по 31.12.2006 по проезду в
транспорте общего пользования на основании ЕСПБ послужило основанием для
обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя
исковые требования, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 16,
1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от
22.08.2004 N 122-ФЗ, федеральными законами о федеральном бюджете на 2005, 2006
годы, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 22.06.2006 N 23, постановлением Правительства Самарской области от
02.02.2005 N 15 "Об организации городских и внутрирайонных перевозок в
Самарской области для отдельных
категорий граждан".
Довод Минфина России о том, что
надлежащим ответчиком по делу является субъект Российской Федерации - Самарская
область, подлежит отклонению. Суд апелляционной инстанции при взыскании
соответственно с казны Российской Федерации и с казны Самарской области
учитывал, к чьим полномочиям (Российской Федерации или Самарской области)
отнесено финансирование спорных расходов.
Довод Министерства управления финансами
Самарской области о том, что отсутствуют основания для применения статьи 1069
Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется. Поскольку бездействие
государства выразилось в неисполнении обязанностей по компенсации предприятию
указанных затрат, поэтому истец в силу статьи 1069 Гражданского кодекса
Российской Федерации вправе требовать от государства возмещения этих расходов
как вреда, причиненного неправомерным бездействием государственных органов.
Довод Министерства управления финансами
Самарской области о несогласии с расчетом взысканных расходов был предметом
рассмотрения судами и отклонен как необоснованный.
Переоценка доказательств по делу в силу
норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в
полномочия суда надзорной инстанции не входит.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено
лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку такие основания отсутствуют,
дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-18120/2007
Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.08.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА