ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2009 г. N ВАС-15216/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Е.Е. Борисовой,

судей В.Б. Куликовой, А.М. Медведевой

рассмотрела заявление индивидуального предпринимателя Абреговой М.К. о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.09.2009 по делу N А01-139/2009 Арбитражного суда Республики Адыгея,

по иску Прокурора Республики Адыгея (г. Майкоп) к муниципальному унитарному предприятию "Городские рынки" (г. Майкоп), индивидуальному предпринимателю Абреговой М.К. (г. Майкоп) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности.

Третье лицо: Отдел государственного пожарного надзора г. Майкопа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея (далее - отдел пожнадзора), г. Майкоп.

Суд

 

установил:

 

Прокурор Республики Адыгея (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к муниципальному унитарному предприятию "Городские рынки" (далее - предприятие "Городские рынки"), индивидуальному предпринимателю Абреговой М.К. (далее - предприниматель) о признании недействительной сделки от 01.08.2007, совершенной управляющей рынком компанией предприятием "Городские рынки" и предпринимателем, о предоставлении последней торгового места Н-16 на Центральном рынке, расположенном по адресу:

г. Майкоп, ул. Пролетарская, 210 и о применении последствий недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить другой все полученное по сделке.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.04.2009 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 25.09.2009 отменил постановление суда апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции оставил в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебного акта суда кассационной инстанции предприниматель просит его отменить, указывая на нарушение данным судом норм права и неполное исследование обстоятельств спора.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что 01.08.2007 предприниматель и предприятие "Городские рынки" заключили договор N 1576 сроком до 10.06.2012, согласно которому предприятие передало предпринимателю во временное пользование торговое место N Н-16 на Центральном рынке по адресу: г. Майкоп, ул. Пролетарская, 210 для осуществления торговой деятельности по специализации - реализация промышленных и продовольственных товаров.

Предприятие "Городские рынки" приняло обязательство предоставить предпринимателю торговое место, соответствующее требованиям, предъявляемым к торговым местам на рынках Республики Адыгея, установленным действующим законодательством. Стороны согласовали, что договор имеет силу акта приема-передачи торгового места.

Полагая, что спорный договор аренды заключен с нарушением требований законодательства, так как предоставленное предпринимателю торговое место не включено управляющей рынком компанией в паспорт безопасности Центрального рынка и схема размещения торговых мест не согласована с государственным пожарным надзором, прокурор обратился с иском в арбитражный суд.

Суды первой и кассационной инстанций удовлетворили иск по следующим основаниям.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон о розничных рынках) торговым местом является место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным управляющей рынком компанией и органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о розничных рынках торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности. В пункте 9 названной статьи установлено, что организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются.

При заключении спорного договора вышеуказанная схема с отделом пожнадзора не согласовывалась.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 124-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 124-ФЗ), действовавшим на момент рассмотрения спора, предусмотрена обязательность требований данного закона при эксплуатации объектов пожарной защиты. В статьях 52, 53 и 63 Закона N 124-ФЗ способами защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара предусмотрены, в числе прочих, устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; организация деятельности подразделений пожарной охраны, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. Установлены требования к проходам, проездам и подъездам к зданиям, сооружениям и строениям (статьи 67, 90 Закона N 124-ФЗ).

В силу статей 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти соответствующих нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а также установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Суды пришли к выводу о нарушении оспариваемым договором пункта 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313), поскольку размещение металлического торгового павильона на спорном торговом месте заблокировало эвакуационный путь с территории рынка и проезд пожарной техники. При этом закон не устанавливает различий между стационарным или передвижным торговым местом.

Предоставление торгового места предпринимателю с нарушением вышеназванных требований федеральных законов и Правил пожарной безопасности является в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания оспариваемого договора недействительной сделкой.

Утверждение предпринимателя о том, что Правила пожарной безопасности не являются нормативным правовым актом, несостоятельны, поскольку названные Правила соответствуют признакам, указанным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", характеризующих нормативный правовой акт.

Доводы заявителя направлены на переоценку установленных судами обстоятельств спора, поэтому не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А01-139/2009 Арбитражного суда Республики Адыгея в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.09.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судьи

В.Б.КУЛИКОВА

А.М.МЕДВЕДЕВА