ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2009 г. N ВАС-12443/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б.,
судей Горячевой Ю.Ю., Сарбаша С.В., рассмотрев в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью
"Юридическая компания "Лекс Эксперт" (далее
- общество) о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 22.07.2009 по делу N ВАС-8298/09 по заявлению
общества к Федеральной налоговой службе о признании недействующим абзаца первого пункта 8.3
"Регламента рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке",
утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от
17.08.2001 N БГ-3-14/290, в части слов: "При достаточных основаниях
полагать, что обжалуемый акт, действие или бездействие не соответствуют
законодательству Российской Федерации".
Другие лица, участвующие в деле:
Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской
Федерации.
установил:
Определением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 22.07.2009 производство по делу прекращено.
Основанием для
прекращения производства по делу послужили выводы суда первой инстанции об
утрате силы оспариваемым актом в связи с изданием Министерством Российской
Федерации по налогам и сборам приказа от 16.07.2004 N САЭ-4-14/44дсп@ "Об
утверждении Регламента рассмотрения заявлений и жалоб физических и юридических
лиц на действия или бездействие, а также на акты ненормативного характера
налоговых органов Российской Федерации во внесудебном порядке".
При этом суд первой инстанции принял во
внимание, что обществом не представлено доказательств затрагивания его прав и
законных интересов до 16.07.2004 и в настоящий момент оспариваемыми положениями
"Регламента рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке", утвержденного
приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.08.2001 N
БГ-3-14/290.
Общество обратилось в Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора
определения от 22.07.2009.
Заявление принято к производству Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано
в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований,
установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Коллегия судей надзорной инстанции
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся
в заявлении общества, изучив оспариваемый судебный акт и проверив материалы
дела, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации оснований.
В соответствии с
правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
выраженной в пункте 6 Информационного письма от 13.08.2004 N 80 "О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными
судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", если до вынесения
арбитражным судом решения по заявлению об оспаривании нормативного правового
акта этот акт в установленном порядке отменен или действие его прекратилось, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так
как предмет спора в данном случае перестал существовать. Поэтому производство
по делу об оспаривании такого акта подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи
150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Прекращая производство по делу N 8298/09,
суд первой инстанции в определении от 22.07.2009 установил, что на момент
рассмотрения заявления общества "Регламент рассмотрения налоговых споров в
досудебном порядке", утвержденный приказом Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам от 17.08.2001 N БГ-3-14/290, утратил силу.
При этом суд первой инстанции в
оспариваемом определении от 22.07.2009 отметил, что общество не представило
суду доказательств, которые бы давали основания полагать, что оспариваемым
нормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы.
Конституционный Суд
Российской Федерации в определении от 12.07.2006 N 182-О указал, что суд не
может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового
акта в случае, когда данный нормативный правовой акт решением принявшего его
органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного
лица признан утратившим силу либо в случае, когда срок действия этого
нормативного акта истек после подачи в суд
соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено
нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя,
гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами.
Проверяя наличие нарушений оспариваемым
нормативным правовым актом гарантированных законодательством прав и свобод
общества, суд первой инстанции не установил таких обстоятельств.
С учетом изложенного, коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление общества
о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 22.07.2009, не содержит оснований для пересмотра судебного акта в
порядке надзора в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N 8298/09 Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения суда первой
инстанции от 22.07.2009 отказать.
Председательствующий судья
С.Б.НИКИФОРОВ
Судья
Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА
Судья
С.В.САРБАШ