ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2009 г. N 8471/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в
судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Татарстан от 09.06.2009 о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.02.2009 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2009 по делу N
А65-25220/2008,
установила:
Управление государственных закупок
Республики Татарстан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд
Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными
решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
(далее - антимонопольный орган) от 22.10.2008 и предписания от 22.10.2008.
Оспариваемым
решением действия управления, выразившиеся в допуске к участию в аукционе
общества с ограниченной ответственностью "Полимедия-Казань"
и общества с ограниченной ответственностью "Поволжье", антимонопольным
органом признаны неправомерными в связи с отсутствием в составе заявки на
участие в аукционе документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление
действий от имени участника размещения заказа, и в связи с тем, что в составе
заявки представлено платежное поручение
без даты списания денежных средств со счета, и нарушающими
часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
Антимонопольным органом предписано
устранить выявленные нарушения, отменить результаты размещения заказа
(аукциона), отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, разместить заказ в соответствии с требованиями действующего
законодательства. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.02.2009
заявленные требования удовлетворены.
В суде апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 28.05.2009 решение суда первой инстанции оставил без
изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами первой и
кассационной инстанций законодательства, нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации. Согласно статье 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке
надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение
оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным
принципам и нормам международного права, международным договорам Российской
Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц
или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что суды первой и кассационной инстанций, удовлетворяя заявленные
требования, исходили из оценки обстоятельств дела. Суды указали на отсутствие
достаточных оснований для отказа в принятии заявок обществ "Полимедия-Казань" и "Поволжье" на участие в
аукционе, в связи с чем признали решение
антимонопольного органа недействительным. Суды пришли к выводу о том, что
выданное антимонопольным органом предписание не соответствует законодательству.
При этом суды руководствовались
положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", Гражданского кодекса Российской
Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции".
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного
органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не
свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных
актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А65-25220/2008
Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 02.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 28.05.2009 отказать.
Председательствующий судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ