ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июля 2009 г. N ВАС-8273/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление регионального строительно-промышленного открытого акционерного общества "Дирекция объединенных строительных трестов" (далее - РСП ОАО "ДОСТ", общество; а/я 295, 179 квартал, д. 17, г. Ангарск, Иркутская обл., 665816) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2008 по делу N А19-658/08-61, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.04.2009 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Ангарская нефтехимическая компания" (далее - ОАО "АНХК") о взыскании с РСП ОАО "ДОСТ" 1 097 072 рублей 95 копеек неосновательного обогащения и о взыскании с Российской Федерации в лице Минфина России 81 327 рублей 97 копеек задолженности по субсидиям и 7 597 рублей 80 копеек задолженности по льготам (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ангарское муниципальное образование, Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 30.12.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено частично: с РСП ОАО "ДОСТ" взыскано 1 097 072 рубля 95 копеек неосновательного обогащения, в остальной части иска отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что ответчики - Российская Федерация и РСП ОАО "ДОСТ" - не исполнили своей обязанности по возмещению истцу расходов по предоставлению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и законом Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства". В иске к Российской Федерации в лице Минфина России отказано в связи с истечением срока исковой давности.

Заявитель (РСП ОАО "ДОСТ") просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ОАО "АНХК" при оказании услуг по очистке стоков населению г. Ангарска в период 2004 - 2006 годов во исполнение Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и закона Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области в период реформирования жилищно-коммунального хозяйства" предоставляло гражданам субсидии на оплату оказанных услуг.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления субсидий послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Суд квалифицировал заявленные требования как неосновательное обогащение, поскольку истец непосредственно оказывал услуги населению по очистке сточных вод, не имея в период 2004 - 2006 годов заключенных в соответствующем порядке договоров на возмещение расходов в связи с "доставлением гражданам субсидий и льгот по оплате услуг по очистке стоков".

Возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется за счет средств местных бюджетов, бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

Согласно постановлению мэра Ангарского муниципального образования Иркутской области от 04.03.2003 N 589 перечисление денежных средств на возмещение выпадающих доходов предприятий, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется по договорам, заключенным с администрацией Ангарского муниципального образования и Управлением социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования.

В соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 17.03.2005 N 38-па возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг производится территориальными подразделениями органа социальной защиты на основании договоров.

Между РСП ОАО "ДОСТ", администрацией Ангарского муниципального образования, Управлением социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования 01.07.2004 заключен договор N 365/2004 о порядке возмещения затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. По условиям договора РСП ОАО "ДОСТ" являлось получателем денежных средств по возмещению затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

Федеральный и региональный бюджеты задолженности за 2005-2006 годы по предоставленным льготам и субсидиям не имеют. Между тем установлено неполное перечисление РСП ОАО "ДОСТ" истцу денежных средств, полученных в качестве возмещения за оказанные меры социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязан возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку истец непосредственно оказывал услуги населению по очистке сточных вод, а компенсация на возмещение расходов, понесенных в связи с оказанием услуг с предоставлением льгот и субсидий, получена РСП ОАО "ДОСТ" для дальнейшего перечисления предприятиям, оказывающим такие услуги, и не перечислена истцу в полном объеме, суды пришли к выводу об удовлетворении искового требования.

Довод заявителя о процессуальных нарушениях, выразившихся в том, что истец одновременно изменил предмет и основания иска, подлежит отклонению, поскольку при требовании о взыскании убытков и при требовании о взыскании неосновательного обогащения истец фактически просил возместить расходы за оказанные услуги по очистке сточных вод в связи с предоставленными гражданам субсидиям и льготами.

Привлечение в качестве второго ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации не повлекло нарушений статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как требования к обоим ответчикам связаны по основаниям возникновения обязательств и представленным доказательствам.

Довод общества о недоказанности истцом перечисления в адрес РСП ОАО "ДОСТ" сумм льгот за стоки был предметом рассмотрения судами и отклонен как противоречащий представленным документам, подтверждающим выплату РСП ОАО "ДОСТ" за 2005 - 2006 годы 1 395 330 рублей 86 копеек.

Довод заявителя о применении срока исковой давности по требованиям за 2004 год был предметом рассмотрения судами и отклонен как необоснованный.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Кодекса и с учетом положений статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исковой давности на взыскание расходов по предоставлению гражданам льгот в 2004 году начинает течь по окончании соответствующего финансового года, то есть с 01.01.2005 и истекает 01.01.2008.

Истец обратился в арбитражный суд 29.12.2007, то есть в пределах срока исковой давности.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А19-658/08-61 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.12.2008, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.04.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА