ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июля 2009 г. N ВАС-8097/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" (г. Кемерово) от 04.06.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от 16.09.2008 по делу Арбитражного суда Кемеровской области N А27-7700/2008-5, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КузбассТрансСервис" (г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровской области) (далее - общество) к ГУ Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" (далее - учреждение) о признании незаконным отказа ответчика от 30.07.2008 в выдаче разрешений на перевозку тяжеловесного груза на основании шести заявлений, поданных 02.07.2008, а также обязании ответчика выдать разрешения на перевозку тяжеловесного груза по данным заявлениям.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2008 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2008 решение изменено, отказ в выдаче разрешения на перевозку тяжеловесного груза на основании шести заявлений признан незаконным. В остальной части решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 05.03.2009 названное постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных в нем судебных актов ГУ Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также неполное рассмотрение обстоятельств спора.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов и проверив обоснованность доводов заявителя, коллегия судей пришла к выводу о том, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судами 02.07.2008 в ГУ ТО "Кемеровская дирекция областного дорожного движения" (правопреемником которого является учреждение) обществом поданы шесть заявлений на получение разрешения для перевозки тяжеловесного груза на шесть автомобилей со сроком действия с 07.07.2008 по 07.08.2008.

Учреждение отказало обществу в выдаче разрешений в связи с наличием у общества задолженности по оплате по 22 актам за перевозку грузов с превышением транспортным средством параметров, установленных инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов, на общую сумму 133 530 рублей.

Отказ учреждения в выдаче разрешения послужил основанием для обращения общества в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным отказа и о возложении на учреждение обязанности выдать разрешения на перевозку тяжеловесного груза на основании поданных заявлений.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог, перевозка крупногабаритного (или) тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется в соответствии с "Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации", утвержденной Минтрансом Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной автомобильно-дорожной службой Российской Федерации от 27.05.1996 (далее - Инструкция). Указанная Инструкция содержит параметры, при превышении которых груз признается тяжеловесным и обязывает перевозчика груза получать разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" органам исполнительной власти рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.

Пунктом 2 постановления Губернатора Кемеровской области от 28.05.2008 N 22-пг установлено, что обязанность по выдаче разрешения на перевозку тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования возложена на ГУ КО "Кемеровская дирекция областного Дорожного фонда".

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.08.2007 года N 245 утверждено Положение о порядке взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования и дорожным сооружениям на них (далее - Положение).

Основанием для внесения платы с владельцев и пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области в соответствии с пунктом 1 Положения является акт о превышении транспортным средством параметров, установленных Инструкцией.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по областным автомобильным дорогам общего пользования Кемеровской области в соответствии с пунктом 6.1 Положения является наличие у заявителя просроченной задолженности по плате.

Как следует из материалов дела, отказ в выдаче разрешения обоснован учреждением наличием у общества задолженности по внесению платы, установленной по 22 актам.

Однако акты о превышении транспортным средством параметров, установленных Инструкцией, не относятся к актам ненормативного характера, влияющих на осуществление прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и создающих иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя были предметом исследования судов апелляционной и кассационной инстанций и получили соответствующую правовую оценку. В силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для переоценки установленных судом обстоятельств спора не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку такие основания отсутствуют, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А27-7700/2008-5 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.09.2008, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА