ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июля 2009 г. N ВАС-8584/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета финансов Курской области (ул. Марата, д. 9, г. Курск, 305002) от 15.06.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2009 по делу N А35-1283/2008-С11 Арбитражного суда Курской области по иску областного государственного унитарного предприятия "Курскоблжилкомхоз" (г. Курск) к Курской области в лице Комитета финансов Курской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва) о взыскании (с учетом уточнения) 26 151 рубля 04 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2005 - 2006 годах льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для медицинских и педагогических работников, проживающих в пос. Поныри и работающих в государственном учреждении социального обслуживания населения "Курский областной социальный приют для детей и подростков".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУСОН "Курский областной социальный приют для детей и подростков", Комитет социального обеспечения Курской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 23.10.2008 исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 21 489 рублей 40 копеек расходов. В иске к Курской области в лице Комитета финансов Курской области отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 10 658 рублей 12 копеек расходов. С Курской области в лице Комитета финансов Курской области за счет средств казны Курской области взыскано 10 785 рублей 73 копейки расходов. В остальной части иска отказано.

В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Комитет финансов Курской области ссылается на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец в 2005 - 2006 годах на основании Закона Курской области "О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" предоставлял льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам ГУСОН "Курский областной социальный приют для детей и подростков" (далее - приют).

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что расходы на указанные цели в 2005 - 2006 годах не были учтены и профинансированы из федерального бюджета. Суд руководствовался статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом Российской Федерации "Об образовании", который распространил на все категории работников приюта: медсестер, воспитателей.

Изменяя решение суда первой инстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций, указали, что исходя из анализа норм Закона Российской Федерации "Об образовании" воспитатели приюта, осуществляющие педагогическую деятельность, относятся к категории педагогических работников и подпадают под действие указанного Закона. Категория медицинских работников - медсестер приюта с учетом изменений законодательства подпадает под действие Закона Курской области "О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категория граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". Поэтому расходы по предоставлению льгот воспитателям приюта в размере 10 658 рублей 12 копеек должны быть возмещены за счет средств Российской Федерации, а 10 785 рублей 73 копейки расходов по предоставлению льгот медсестрам приюта подлежат взысканию с Комитета финансов Курской области.

В соответствии со статьей 10 Закона Курской области "О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" расходы по предоставлению мер социальной поддержки являются расходными обязательствами Курской области. Порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливается правительством Курской области.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 ответчиком по делам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по делу должен быть Комитет социального обеспечения Курской области как главный распорядитель бюджетных средств, подлежит отклонению. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из соответствующего бюджета. Между тем Комитету социального обеспечения Курской области средства на указанные цели не выделялись. В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Взыскание понесенных истцом 10 785 рублей 73 копеек расходов за счет казны Курской области в лице Комитета финансов Курской области не противоречит и пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Иные доводы Комитета финансов Курской области правового значения для настоящего спора не имеют и не свидетельствуют о незаконности судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А35-1283/2008-С11 Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА