ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. N ВАС-7585/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ АКТОВ
ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального
казначейства по Смоленской области (ул. Докучаева, 7, г. Смоленск, 214000) от
20.05.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного
апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А62-3217/2008 Арбитражного суда Смоленской области
по иску открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство"
(г. Смоленск) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации (Москва), Смоленской области в лице Департамента финансов (г.
Смоленск) о взыскании 1 996 993 рублей 33 копеек расходов, связанных с
предоставлением в 2002 - 2004 годах отдельным категориям граждан в 2002 - 2004
годах льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в
соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной
защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча",
"О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О
предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и
полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; законами Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", "О
реабилитации жертв политических репрессий".
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено МО "Город Смоленск" в лице администрации.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
14.11.2008 в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском истцом срока
исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.
Постановлением Двадцатого арбитражного
апелляционного суда от 03.03.2009 решение отменено. С Российской Федерации в
лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1 669 092 рубля
91 копейка расходов, в остальной части иска отказано.
Суд апелляционной инстанции отказал
заявителю в применении срока исковой давности исходя из следующего. Между
сторонами по договорам составлялись акты сверки задолженности. Указанные акты
сверки подписаны Финансово-казначейским управлением администрации г. Смоленска
от имени Российской Федерации в рамках предоставленных ей государственных
полномочий. Акты сверки расчетов являются основанием для перерыва срока исковой
давности.
В заявлении о пересмотре постановления
суда апелляционной инстанции в порядке надзора Минфин России ссылается на
нарушение норм материального права. По мнению заявителя, отсутствуют
необходимые признаки для возмещения вреда.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Согласно пункту 5.1
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре
вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам" судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный
на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам
рассмотрения другого дела в порядке надзора, может быть пересмотрен в
соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации по вновь открывшимся обстоятельствам.
Установив данные
обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации в соответствии с частью 8 статьи 299 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает
на возможность пересмотра оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае
начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Постановлением
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N
514/09 определена правовая позиция, согласно которой, акты сверки, составленные
с участием уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления,
свидетельствующие о недостаточности денежных средств для погашения
задолженности по оплате услуг, предоставленных льготной категории потребителей,
не являются доказательством перерыва срока исковой давности.
При таких обстоятельствах заявитель не лишен
возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре
оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А62-3217/2008
Арбитражного суда Смоленской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двадцатого
арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА