ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2009 г. N ВАС-3233/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б.,
судей Бабкина А.И., Нешатаевой Т.Н., рассмотрев в
судебном заседании заявление открытого акционерного общества
"Нижнекамскнефтехим" (далее - общество) о пересмотре в порядке
надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
18.02.2009 по делу N 16207/06 по заявлению общества о признании недействующими
приказа Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства" и Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства,
установил:
Определением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 16.02.2007 производство по делу N 16207/06 прекращено
на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с неподведомственностью
спора арбитражному суду.
Постановлением Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2008 N 3233/07 отменено
определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2008 по
делу N 16207/06 об отказе в удовлетворении заявления общества о пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам определения от 16.02.2007 о прекращении
производства по делу.
Дело направлено в первую инстанцию
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на новое рассмотрение в порядке,
предусмотренном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Решением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 12.01.2009 отменено определение Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 16.02.2007 о прекращении производства по этому
делу.
Определением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 18.02.2009 N 16207/06 производство по делу прекращено
на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, поскольку на момент рассмотрения заявленного обществом требования оспариваемые нормативно-правовые акты утратили
силу в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О
защите конкуренции" и приказа Федеральной антимонопольной службы от
22.12.2006 N 337 "Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по
рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства".
Общество обратилось в
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке
надзора определения о прекращении производства по делу от 18.02.2009 N
16207/06.
Определением от 07.04.2009 N 3233/07
отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в связи с отсутствием предусмотренных для этого
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
оснований.
Повторно обратившись в
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке
надзора определения о прекращении производства по делу от 18.02.2009 N
16207/06 общество просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом единообразия
толковании и применении норм права.
В том числе, общество отмечает, что на
момент его обращения в суд приказ Федеральной антимонопольной службы от
02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства" и Правила рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства действовали; выводы суда, изложенные в
определении о прекращении производства по делу N 16207/06 от 18.02.2009, о
противоречии оспариваемых обществом нормативных актов принятому Федеральному
закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", недостаточно обоснованны, в связи с чем нарушено
право общества на справедливое и гласное судебное разбирательство.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении инспекции,
изучив оспариваемый судебный акт, не находит установленных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.
Прекращая производство по делу N
16207/06, суд в определении от 18.02.2009 обоснованно исходил из следующих
обстоятельств.
В соответствии с
правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
выраженной в пункте 6 Информационного письма от 13.08.2004 N 80 "О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении
арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", если
до вынесения арбитражным судом решения по заявлению об оспаривании нормативного
правового акта этот акт в установленном порядке отменен или действие его прекратилось, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так
как предмет спора в данном случае перестал существовать. Поэтому производство
по делу об оспаривании такого акта подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи
150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В оспариваемом определении от 18.02.2009
суд на это разъяснение сослался. Поэтому доводы общества относительно нарушения
судом единообразия арбитражной практики являются несостоятельными и
отклоняются.
То обстоятельство, что на момент
обращения общества в суд об оспаривании приказа Федеральной антимонопольной
службы от 02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о
нарушениях антимонопольного законодательства" и Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства названные
нормативные акты имели законную силу, не влияет на правомерность прекращения
производства по делу об их оспаривании определением от 18.02.2009, поскольку на
момент его вынесения их действие в установленном порядке прекратилось, что
обществом не отрицается.
На момент вынесения определения от
18.02.2009 о прекращении производства по делу N 16207/06 оспариваемые
нормативные акты утратили силу в связи с изданием Приказа Федеральной
антимонопольной службы от 22.12.2006 N 337, вступившего в силу по истечении 10
дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской
газете" 31.01.2007). В связи с тем, что оспариваемые
нормативные акты на момент вынесения определения от 18.02.2009 признаны
утратившими силу с соблюдением установленной процедуры тем государственным
органом, который их издал, являются несостоятельными доводы общества о
нарушении принципа разделения властей, а также о некорректном употреблении правовых
институтов "применение нормативного акта (в части, не противоречащей акту
высшей юридической силы)" и "прекращение действия нормативного акта
(путем его отмены)".
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
18.02.2009 N 16207/06 общество ссылается на недостаточную обоснованность
выводов суда. Однако данные утверждения общества ничем не подтверждены. В
оспариваемом определении суд пришел к правомерному выводу о том, что
производство по делу об оспаривании утративших силу нормативных правовых актов
подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку перестал существовать
предмет спора.
Более того, доводы общества, свидетельствующие
о несогласии с определением от 18.02.2009, получили правовую оценку надзорной
инстанции в определении от 07.04.2009 N 3233/07 об отказе в передаче в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
С учетом
изложенного, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не
находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
18.02.2009 N 16207/06.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации N 16207/06 для пересмотра в
порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
18.02.2009 по этому делу отказать.
Председательствующий судья
С.Б.НИКИФОРОВ
Судья
А.И.БАБКИН
Судья
Т.Н.НЕШАТАЕВА