ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2009 г. N 6441/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Шадринска от 29.04.2009 N 4-327 о пересмотре в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.02.2009 по делу N А34-4699/2007 Арбитражного суда Курганской области по иску администрации города Шадринска (Курганская область, г. Шадринск, далее - администрация) к Министерству финансов Российской Федерации (г. Москва, далее - Минфин России), Министерству обороны Российской Федерации (г. Москва, далее - Минобороны России), Управлению Приволжско-Уральского военного округа (г. Екатеринбург, далее - управление), Шадринской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации (Курганская область, г. Шадринск, далее - Шадринская КЭЧ) о взыскании солидарно 8 658 200 рублей убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления (с учетом уточнения исковых требований).

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица - Финансовое управление Курганской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области, Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

Суд

 

установил:

 

определением суда первой инстанции от 31.07.2008 производство по делу в отношении Шадринской КЭЧ прекращено по мотиву отсутствия у названного ответчика статуса юридического лица.

Решением от 31.07.2008 иск удовлетворен частично; с Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 7 807 200 рублей убытков; в остальной части иска и в иске к Минобороны России и управлению отказано.

Суд руководствовался статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и, исходя из доказанности причинения убытков в виде реального ущерба в связи с невыполнением Минфином России обязанности по выделению дотаций на содержание переданного в муниципальную собственность жилищного фонда, удовлетворил исковые требования частично, посчитав необоснованным применение индекса потребительских цен и увеличение на него размера убытков.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.11.2008, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, от 04.02.2009, решение от 31.07.2008 в части взыскания с Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу администрации 7 807 200 рублей убытков отменено, в иске к Минфину России отказано; в остальной части решение оставлено без изменения.

Суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ввиду недоказанности администрацией наличия и размера понесенных в 2004 - 2005 годы расходов и противоправности поведения ответчиков, установив надлежащее исполнение Минфином России обязанности по возмещению убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления.

В заявлении о пересмотре судебных актов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора администрация просит их отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2005 N 1325-р, постановлением администрации города Шадринска от 09.08.2004 N 610 находящиеся в федеральной собственности объекты Шадринской КЭЧ переданы в собственность муниципального образования город Шадринск.

12.08.2004 между администрацией и Шадринской КЭЧ подписан договор о приеме-передаче в муниципальную собственность города Шадринска, совместном финансировании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства федеральной собственности Минобороны России Шадринской КЭЧ, согласно которому последняя обязалась возместить городскому бюджету денежные средства в размере 8 182,4 тыс. рублей до 31.12.2004 в счет своей доли согласно расчету затрат для финансировании совместного содержания жилищного фонда.

Ссылаясь на неисполнение Шадринской КЭЧ своих обязательств и наличие убытков в связи с затратами по содержанию жилищного фонда, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Принимая оспариваемые акты, суды исходили из того, что для наступления гражданско-правовой ответственности в соответствии с положениями статей 15, 16, 1069 Кодекса необходимо в совокупности доказать наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Отсутствие одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Рассмотрев обстоятельства спора, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суды пришли к выводу о недоказанности наличия и размера убытков, а также противоправности поведения ответчиков.

Кроме того, суды установили факт исполнения Минфином России в 2005 - 2007 годах обязательств по финансированию объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, и перечисления Управлением федерального казначейства Минфина России по Курганской области Финансовому отделу администрации города Шадринска соответствующих дотаций.

Довод заявителя о том, что платежные поручения, принятые судом в подтверждение перечисления денежных средств на возмещение убытков от содержания жилищного фонда, не относятся к объектам Шадринской КЭЧ, направлен на переоценку фактических обстоятельств спора, установленных судами, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Ссылка заявителя на отсутствие необходимости подтверждать фактически произведенные им затраты на содержание жилых домов, переданных в муниципальную собственность от Шадринской КЭЧ, не принимается.

Из представленных материалов следует, что иск заявлен о взыскании убытков от содержания переданных в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы. Следовательно, наличие убытков и их размер подлежали доказыванию истцом.

Разрешая спор, суды указали на непредставление администрацией надлежащих доказательств, подтверждающих произведенные расходы.

В связи с недоказанностью совокупности условий, при наличии которых требований о взыскании убытков может быть удовлетворено, суд по настоящему делу отказал в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А34-4699/2007 Арбитражного суда Курганской области для пересмотра в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.02.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА