ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2009 г. N 5919/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела
в судебном заседании заявление администрации Великого Новгорода от 08.04.2009 N
800 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новгородской
области от 11.11.2008 по делу N А44-2604/2007 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2009 по тому же делу по заявлению товарищества собственников
жилья "Волна" (г. Великий Новгород, далее - ТСЖ) о признании
недействующими пунктов 2.1, 2.3, 3.8, 3.10 таблицы "Тарифы на коммунальные
услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности, предоставляемые
населению Великого Новгорода" (далее - таблица), являющейся приложением к
постановлению администрации Великого Новгорода (далее - администрация) от
21.12.2006 N 365 "О тарифах на коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности, предоставляемые населению
Великого Новгорода" (далее - постановление N 365) и пункта 4 примечаний к
таблице в части включения биологической очистки стоков в число коммунальных
услуг, подлежащих оплате по тарифам, утвержденным указанным постановлением (с
учетом уточнения требования).
Суд
установил:
решением от
11.11.2008, принятым при новом рассмотрении спора, оставленным без изменения
постановлением кассационной инстанции, пункты 2.1, 2.3, 3.8, 3.10 тарифов на
коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности,
предоставляемых населению Великого Новгорода и пункт 4 примечаний к тарифам на
коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности,
предоставляемых населению Великого Новгорода, утвержденных постановлением
администрации от 21.12.2006 N 365
признаны недействующими как несоответствующие статье 154 Жилищного кодекса
Российской Федерации и статье 1 Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение
и неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие
выводов суда фактическим обстоятельствам спора.
Указанный довод заявителя суд надзорной
инстанции отклоняет.
Судами установлено, что постановлением N
365 утверждены и с 01.01.2007 введены в действие тарифы на коммунальные услуги
в жилищном фонде независимо от форм собственности, предоставляемые населению
Великого Новгорода. Перечень тарифов на различные виды коммунальных услуг
населению изложен в таблице, прилагаемой к указанному постановлению.
Пунктами 2.1, 2.3, 3.8, 3.10 таблицы, а
также пунктом 4 примечаний к таблице в число коммунальных услуг, подлежащих
оплате по утвержденным данным постановлением тарифам, включена биологическая
очистка стоков.
Полагая, что указанные положения
постановления N 365 не соответствуют положениям Жилищного кодекса Российской
Федерации, ущемляют права и законные интересы ТСЖ, обязывая его оплачивать не
предусмотренную законом коммунальную услугу, последнее обратилось в суд с
настоящим заявлением.
Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного
кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для
собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого
помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению
многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
В силу пункта 3 статьи 154 Кодекса
собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также
оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с
лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
При этом согласно пункту 4 статьи 154
Кодекса плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и
горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том
числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том
числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно статье 1 Правил пользования
системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N
167, под водоотведением понимается технологический процесс, обеспечивающий
прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения
канализации. При толковании данного понятия суд первой инстанции указал, что
передача сточных вод на очистные сооружения канализации является составляющей
водоотведения.
Исходя из пункта 3
Правил N 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему
водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению,
обеспечивающие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При
этом данными Правилами не предусмотрено оказание такого вида коммунальных услуг
как биологическая очистка сточных вод.
Поэтому вывод судов о том, что
установление пунктами 2.1, 2.3, 3.8, 3.10 таблицы, а также пунктом 4 примечаний
к таблице тарифа на услуги по биологической очистке стоков противоречит
пунктами 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 Правил N 307,
является правильным.
Кроме того, суды учли, что договоры,
заключенные ТСЖ с организациями коммунального комплекса, оказывающими услуги по
горячему и холодному водоснабжению, не предусматривают предоставления услуг по
биологической очистке стоков.
Поэтому утверждение заявителя о том, что
ТСЖ, являясь потребителем услуги по водоотведению, является потребителем услуги
по биологической очистке сточных вод, приобретаемой для предоставления лицам,
пользующимся помещениями в управляемом им многоквартирном доме, ошибочно.
С учетом изложенного оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А44-2604/2007 Арбитражного суда
Новгородской области для пересмотра в порядке надзора решения от 11.11.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
15.01.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА