ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2009 г. N ВАС-1985/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего
судьи Н.И. Локтенко, судей Д.И. Дедова, В.Б.
Куликовой, рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Росси", г. Красноярск, о пересмотре в порядке
надзора постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
12.11.2008 по делу N А33-15602/2007 Арбитражного суда Красноярского края,
по иску общества с ограниченной
ответственностью "Росси", г. Красноярск,
к Администрации города Красноярска, г.
Красноярск,
о признании недействительным
письма от 22.08.2007 N 14-8235 "О рассмотрении обращения" и обязании устранить допущенные нарушения.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Управление архитектуры Администрации города Красноярска, г.
Красноярск.
Суд
установил:
ООО "Росси" обратилось в
Арбитражный суд Красноярского края к Администрации города Красноярска с
заявлением о признании недействительным письма от 22.08.2007 N 14-8235 "О
рассмотрении обращения" и обязании Администрации
восстановить нарушенное право путем вынесения акта органа местного
самоуправления о продлении срока действия распоряжения от 23.01.2004 N 121-арх
сроком на три года.
Решением Арбитражного суда Красноярского
края от 15.04.2008 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Третьего арбитражного
апелляционного суда от 07.08.2008 решение от 15.04.2008 отменено, в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 12.11.2008 постановление апелляционной
инстанции от 07.08.2008 оставлено без изменения.
Судом установлено, что извещением от
04.08.1999 N 5750 Комитет по архитектуре и градостроительству г. Красноярска
разрешил ООО "Росси" производить сбор согласований по земельному
участку площадью 1019,43 кв. м, расположенному в г. Красноярске по ул. К. Маркса,
для дальнейшего *** вопроса о возможности размещения пятиэтажного торгового
комплекса. Требуемые согласования истец предоставил. Распоряжением
Администрации продлен срок предварительного согласования места размещения
объекта. Между ООО "Росси" и Администрацией
заключен договор аренды указанного земельного участка для проектирования
отдельно стоящего пятиэтажного торгового комплекса на срок до 01.08.2003.
В 2003 году ООО
"Росси" обратилось в Департамент градостроительства г. Красноярска и
к главе Администрации г. Красноярска с заявлениями о согласовании увеличения
площади земельного участка, переименовании объекта на административно-торговое
семиэтажное здание.
Впоследствии, 23.01.2004 Администрацией
издано распоряжение N 121-арх "О предварительном согласовании ООО "Росси" места размещения объекта",
предварительно согласовывающее истцу место размещения семиэтажного
административно-торгового здания на земельном участке из земель поселений,
площадью 5989,31 кв. м, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный
район, ул. К. Маркса, 102. Данным распоряжением утвержден акт о выборе
вышеназванного земельного участка для предварительного согласования места размещения
объекта, предполагаемого к проектированию и строительству, от 10.12.2003;
земельный участок площадью 1019,43 кв. м расформирован.
Письмом от 22.11.2006 N 56 ООО
"Росси" обратилось к главе администрации г. Красноярска с заявлением
о продлении срока действия распоряжения администрации от 23.01.2004 N 121-арх
"О предварительном согласовании ООО
"Росси" места размещения объекта".
Письмом от
22.08.2007 N 14-8235 от 22.08.2007 "О рассмотрении обращения"
Администрация отказала заявителю в продлении срока предварительного
согласования места размещения административно-торгового здания на земельном
участке по ул. К. Маркса, 102 в связи с отсутствием согласования с
Государственной инспекцией безопасности дорожного движения и истечением срока
действия заключения ГУ Центра Госсанэпиднадзора в г. Красноярске от 07.06.2000
N 427.
Суды апелляционной и кассационной
инстанций, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии
оснований для признания недействительным обжалуемого письма Администрации, признав
правомерным отказ в продлении истцу срока предварительного согласования места
размещения административно-торгового здания в связи с отсутствием согласования
органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Предоставление земельного участка для
строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
осуществляется в порядке, установленном пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса
Российской Федерации.
Судом установлено, что согласования и заключения контролирующих и надзорных органов получены ООО
"Росси" в 1999 - 2000 годах в отношении размещения пятиэтажного
здания торгового комплекса на земельном участке площадью 1019,43 кв. м,
расположенном в г. Красноярске по ул. К. Маркса, 102, в то время как с
заявлением о продлении срока распоряжения администрации от 23.01.2004 N 121-арх
"О предварительном согласовании ООО "Росси" места размещения
объекта" общество обратилось в отношении размещения семиэтажного
административно-торгового здания на земельном участке площадью 5989,31 кв. м,
расположенном по указанному выше адресу.
При таких обстоятельствах суд пришел к
выводу о том, что с 23.01.2004 возникли новые правоотношения по
предварительному согласованию размещения нового объекта недвижимости -
семиэтажного административно-торгового здания, на новом земельном участке,
площадью 5 989,31 кв. м, в связи с чем согласования,
выданные обществу в 1999 - 2000 годах, признаны судами апелляционной и
кассационной инстанций не относящимися к новому объекту недвижимости на новом
земельном участке.
При этом суд апелляционной инстанции
указал, что то обстоятельство, что Администрация при издании спорного
распоряжения от 23.01.2004 N 121-арх не истребовала согласования, относящиеся к
новому объекту, не свидетельствует о правомерности такого бездействия и об
отсутствии необходимости получения таких согласований.
Доводы заявителя
направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием,
установленным статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А33-15602/2007
Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Третьего
арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 и постановления Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.11.2008 отказать.
Председательствующий судья
Н.И.ЛОКТЕНКО
Судья
Д.И.ДЕДОВ
Судья
В.Б.КУЛИКОВА