ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2008 г. N 13154/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей:
Осиповой Н.В. и Полубениной И.И., рассмотрев в
судебном заседании заявление администрации города
Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
25.08.2008 по делу N А63-8770/2007-С7,
установил:
Администрация г.
Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края обратилась в
арбитражный суд с требованиями (с учетом уточнения) признать незаконным
бездействие Правительства Ставропольского края, выразившееся в несовершении действий по передаче в собственность муниципального
образования имущества, необходимого для теплоснабжения города Минеральные Воды,
как не соответствующее пункту 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон
от 06.10.2003 N 131-ФЗ); обязать Правительство Ставропольского края
безвозмездно передать в муниципальную собственность имущество, необходимое для
теплоснабжения г. Минеральные Воды.
К участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие СК
"Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" (далее - ГУП СК
"Крайтеплоэнерго", предприятие),
Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - Министерство
имущественных отношений), Министерство жилищно-коммунального хозяйства,
строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - Министерство ЖКХ).
Решением от 19.02.2008 в удовлетворении
заявления отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2008
решение от 19.02.2008 отменено, бездействие Правительства Ставропольского края
признано незаконным, на Правительство возложена обязанность передать в
муниципальную собственность краевое имущество, необходимое для теплоснабжения в
границах города Минеральные Воды.
Постановлением от 25.08.2008 Федеральный
арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановление суда апелляционной
инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил без изменения.
Как установлено судом и видно из
материалов дела, сети теплоснабжения, включая сети, находящиеся в границах
города Минеральные Воды, находятся в хозяйственном ведении ГУП СК "Крайтеплоэнерго".
Из переписки между краевыми
министерствами и письма Министерства имущественных отношений Минераловодской
городской Думе усматривается, что вопрос о передаче имущества Минераловодского
филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в
собственность г. Минеральные Воды рассматривался ранее. Передача имущества
Министерством ЖКХ признана нецелесообразной в связи с предполагаемым
увеличением себестоимости теплоснабжения и продлением периода реформирования
местного самоуправления до 01.01.2009, а также в связи с отсутствием согласия
ГУП СК "Крайтеплоэнерго".
При указанных
обстоятельствах, а также учитывая недостаточность односторонней инициативы
муниципального образования для реализации положений статьи 85 Закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ и необходимость в силу положений части 11 статьи 154
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006
N 374, определяющих условия и порядок передачи имущества из собственности
субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность, совместной с
субъектом Российской Федерации, а в соответствующих
случаях и с государственным предприятием, процедуры согласования и определения
конкретных имущественных объектов, которые действительно необходимы для
выполнения задач, стоящих перед местным самоуправлением, определения
технологической возможности отделения объектов, которые могут использоваться
для теплоснабжения, как в данном случае, только населения муниципального
поселения, от всего имущественного комплекса, обслуживающего различные
категории потребителей, либо обслуживающего несколько муниципальных
образований, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения
заявленных требований.
Из представленных материалов не
усматривается наличие оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке
надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
В передаче дела N А63-8770/2007-С7 в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
25.08.2008 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судьи
Н.В.ОСИПОВА
И.И.ПОЛУБЕНИНА