ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2008 г. N 14248/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление
Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Амурской области (ул.
Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Амурской области от 01.07.2008 по делу N А04-1901/08-10/197 и постановления Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 15.09.2008 по тому же делу по иску Возжаевской КЭЧ ФГУ "Управление Дальневосточного
военного округа" к Министерству финансов Амурской области, Министерству
финансов Российской Федерации о взыскании 98 056 рублей 25 копеек убытков,
связанных с предоставлением в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 года льгот по
оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, медицинским
работникам, работникам культуры.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУ "Отдел социальной защиты населения
администрации Ромненского района", МУ
"Финансовый отдел администрации Ромненского
района", МУ "Отдел образования администрации Ромненского
района", МУ "Отдел культуры администрации Ромненского
района", МУЗ "Ромненская ЦРБ".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
01.07.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования
удовлетворены: с Амурской области за счет средств казны Амурской области
взыскано 36 395 рублей 97 копеек убытков, связанных с предоставлением льгот
медицинским работникам и работникам культуры. С Российской Федерации в лице
Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 61 660
рублей 28 копеек убытков, связанных с предоставлением льгот педагогическим
работникам.
Свое решение суд мотивировал тем, что из
федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот
отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации
"Об образовании", не передавались.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и
неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено.
Удовлетворяя
исковые требования частично за счет казны Российской Федерации в лице Минфина
России, суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации "Об
образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной
политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным
законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации". Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006
год", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он
является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование
со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы убытки на основании
статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о неполном выяснении
обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлен на переоценку
доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А04-1901/08-10/197 Арбитражного
суда Амурской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 01.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 15.09.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА