ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2008 г. N 659/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Локтенко Н.И., Сейнароева Б.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области (640000, г. Курган, пл. им. Ленина) о пересмотре в порядке надзора решения от 12.04.2007 по делу N А34-8051/2006 Арбитражного суда Курганской области, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007, постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.11.2007 по тому же делу,

 

установил:

 

государственное учреждение "Центр занятости населения Варгашинского района Курганской области" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области (далее - территориальное управление) от 30.11.2006 N 1189 "Об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации" в редакции распоряжения территориального управления от 04.12.2006 N 1229. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба по труду и занятости и Администрация (Правительство) Курганской области.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.04.2007, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.11.2007, заявленные требования удовлетворены.

Заявитель - территориальное управление просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами пункта 2 статьи 296, статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, касающегося разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в отношении административных зданий, строений и иных нежилых помещений, используемых в деятельности соответствующих органов и организаций субъектов РФ.

Как установлено судебными инстанциями, на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением "Центр занятости населения Варгашинского района", переданным в последующем в связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ в ведение субъекта Российской Федерации - Курганской области, были закреплены используемые им в соответствии с уставной деятельностью нежилые помещения общей площадью 222,6 кв. м в здании, расположенном по адресу: Курганская область, р. п. Варгаши, ул. Социалистическая, 72. В результате проведенной территориальным управлением 01.09.2006 проверки эффективности использования недвижимого имущества выявлено, что нежилые помещения, находящиеся в административном здании по указанному адресу, используются с превышением норматива общей площади на одного работника 9 кв. м, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3, поскольку при штатной численности сотрудников учреждения 10 человек и три человека персонала по обслуживанию здания предоставлены помещения общей площадью 222,6 кв. м, что свидетельствует о неэффективном использовании федерального имущества. На основании распоряжения территориального управления от 30.11.2006 N 1189 из оперативного управления учреждения в государственную казну Российской Федерации были изъяты нежилые помещения общей площадью 110 кв. м в здании.

Территориальное управление полагает, что оспариваемым распоряжением права учреждения не нарушены, так как собственник имущества в силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе был распорядиться излишним, не используемым имуществом, и после изъятия спорного имущества в пользовании у учреждения остались нежилые помещения общей площадью 112,6 кв. м, что составляет 16,8 кв. м общей площади на одного работника.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, суды пришли к выводу о том, что упомянутым Постановлением Правительства РФ устанавливается лишь минимальный размер площади, закрепляемой за соответствующими государственными органами и организациями при их размещении в административном здании, поэтому превышение указанной нормы не является основанием для изъятия спорных площадей в административном здании, используемом учреждением, специфика деятельности которого связана с обслуживанием значительного количества населения, в том числе инвалидов. Кроме того, территориальным управлением не представлено доказательств того, что спорные нежилые помещения использовались учреждением не по назначению, а также являются для него излишними или не используемыми по назначению.

Судами признано, что оспариваемое распоряжение не соответствует нормам действующего законодательства, в том числе, положениям статей 296, 299, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, принятых по вопросам разграничения полномочий между Российской Федерацией (РФ) и субъектами РФ, предусматривающим необходимость передачи в ведение субъектов РФ административных зданий, как имущественных комплексов, используемых в деятельности учреждений, осуществляющих содействие занятости населения и защиты от безработицы, и нарушает права и законные интересы названного учреждения, поэтому заявленные требования удовлетворены.

Анализ приведенных заявителем доводов показал, что, в данном случае, они не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А34-8051/2006 Арбитражного суда Курганской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Н.И.ЛОКТЕНКО

 

Судья

Б.М.СЕЙНАРОЕВ