ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2007 г. N 15441/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и
судей Локтенко Н.И., Сейнароева
Б.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства имущественных
отношений Республики Алтай (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова,
24) о пересмотре в порядке надзора решения от 14.05.2007, постановления
апелляционной инстанции от 26.06.2007 по делу N А02-1700/2006 Арбитражного суда
Республики Алтай, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.09.2007 по тому же
делу,
установил:
государственное
учреждение "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающий среды" (далее - Гидрометцентр) обратилось в Арбитражный суд
Республики Алтай с иском к государственному учреждению Редакция газеты "Алтайдын Чолмоны" (далее -
редакция), Министерству имущественных отношений Республики Алтай (далее - Минимущество РА) о признании заключенного между редакцией и
Гидрометцентром договора аренды от 08.08.2005 N 106 недействительным (ничтожным),
и признании права оперативного управления административными помещениями,
расположенными по адресу: город
Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 38, пятый этаж,
кабинеты 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, общей площадью 162,8 кв. м.
Территориальное
Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по
Республике Алтай (далее - Росимущество по РА)
обратилось в суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица с
самостоятельными требованиями относительно предмета спора, уточненными в порядке
статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о
признании права собственности Российской Федерации на часть здания на пятом
этаже в городе Горно-Алтайске по улице Чорос-Гуркина, 38, общей площадью 162,8 кв. м, о признании
недействительной государственной регистрации права собственности Республики
Алтай и права оперативного управления редакции на указанные помещения.
Решением от 14.05.2007, оставленным без
изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.06.2007 и постановлением
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.09.2007, исковые
требования Гидрометцентра и Росимущества по РА
удовлетворены полностью.
Заявитель просит
обжалуемые судебные акты отменить, полагает, что судебными инстанциями
ненадлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, касающиеся
передачи спорных нежилых помещений в собственность субъекта Российской
Федерации-Республики Алтай и наличия у нее права на распоряжение недвижимым
имуществом, неправильно применены нормы материального права, определяющего
принадлежность Российской Федерации прав на спорные нежилые помещения, не
применена исковая давность.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований,
установленных статьей 304 названного Кодекса.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев приведенные заявителем доводы, пришла к
выводу, что не имеется оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами в ходе
рассмотрения дела, в 1952 году исполкомом областного Совета народных депутатов
трудящихся было принято решение об открытии в селе Кызыл-Озек
Майминского аймака Горно-Алтайской автономной области
гидрометеорологического бюро и размещения его в помещении Горно-Алтайской
сельскохозяйственной станции. В последующем органом местного самоуправления
было принято решение от 07.03.1978 N 70-р о передаче построенного здания
"Дома печати" с баланса объединения "Сельхозтехника" на
баланс редакции газеты "Алтайдын Чолмоны". В этот период в указанном
здании располагалось Гидрометбюро, преобразованное в
1998 году в государственное учреждение "Горно-Алтайский центр по
гидрометеорологии и мониторингу окружающий среды". В 1993 году на
основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.1993 N 414
редакция газеты "Алтайдын Чолмоны"
была передана в собственность Республики Алтай. С июля 1993 года и по 2006 год
спорные помещения в здании по указанному адресу Гидрометбюро
(в последующем - Гидрометцентру) были предоставлены в аренду. Право
собственности на здание "Дома печати" было зарегистрировано за
Республикой Алтай, и за редакцией газеты зарегистрировано право оперативного
управления.
В соответствии с
пунктом 4 раздела II приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета
Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении
государственной собственности в Российской Федерации на федеральную
собственность, государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к
федеральной собственности отнесены предприятия и объекты геологической,
картографо-геодезической,
гидрометеорологической службы, контроля за состоянием
и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.
Судебные инстанции
не признали в качестве доказательства нахождения спорных помещений в ведении
субъекта Российской Федерации - Республики Алтай наличие упомянутого
Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.1993 N 414, а также
то, что распоряжение этим объектом по поручению Республики Алтай в лице
уполномоченного органа осуществлялось редакцией газеты путем оформления в 1993
году между ней и Гидрометцентром договора аренды, поскольку с 1978 года на законном основании последний занимал и
использовал спорные помещения, на момент законодательного разграничения
государственной собственности в Российской Федерации из его владения помещения
не выбывали.
В соответствии с разъяснением,
изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики
разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных
прав" субъектами права федеральной, государственной и муниципальной
собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты
Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их
собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Документом, подтверждающим право
собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной
собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр
федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения
объектов в соответствующий реестр таким документом является составленный в
соответствии с установленным порядком перечень объектов.
При разрешении споров о праве
собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных
в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их
принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется
приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации
от 27.12.91 N 3020-1.
Выводы судебных
инстанций о том, что спорные нежилые помещения, занимаемые
гидрометеорологической службой, которые не были включены в реестр федеральной
собственности, относятся исключительно к федеральной собственности и не могли
передаваться в составе здания, занимаемого редакцией газеты, в собственность
субъекта Российской Федерации, основаны на материалах дела и нормах действующего
законодательства.
Довод заявителя об истечении срока
исковой давности, начало которого им определено с 1993 года, когда субъект
Российской Федерации в лице редакции газеты фактически распорядился спорными
нежилыми помещениями, передав их Гидрометцентру в аренду, исследован судебными
инстанциями. Поскольку из владения названного учреждения и из состава
федеральной собственности указанное недвижимое имущество не выбывало, суд,
руководствуясь положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации
и учитывая судебно-арбитражную практику о применении срока исковой давности,
исходил из того, что по заявленному иску о признании права собственности
исковая давность не подлежит применению.
В связи с изложенным
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А02-1700/2006 Арбитражного суда
Республики Алтай для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов
отказать.
Председательствующий судья
В.Б. КУЛИКОВА
Судья
Н.И.ЛОКТЕНКО
Судья
Б.М.СЕЙНАРОЕВ