ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2007 г. N 15860/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Приморскому краю (ул. Светланская, 69. г.
Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Приморского края от 08.05.2007 по делу N А51-974/2007-36-20 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 25.09.2007 по тому же делу по иску краевого государственного
унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в интересах филиала
"Спасский" Черниговского теплового района к Управлению социальной
защиты населения Черниговского района, администрации Черниговского
муниципального района, Департаменту финансов администрации Приморского края,
Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю
о взыскании 1052910 рублей 56 копеек расходов, связанных с
предоставлением гражданам в период с декабря 2002 по декабрь 2005 года льгот по
оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
08.05.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования
удовлетворены частично: с Минфина России за счет казны Российской Федерации
взыскано 759083 рубля 42 копейки расходов, в остальной части иска отказано в
связи с пропуском истцом срока исковой давности. В иске к остальным ответчикам отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение судом норм материального
права.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за
счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной
практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что
истец в спорный период предоставил гражданам льготы по оплате
жилищно-коммунальных услуг на основании Федерального закона "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" и во исполнение договора от
01.01.2004 N 51, заключенного с Управлением социальной защиты населения
Черниговского района.
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Источником финансирования названных льгот
является федеральный бюджет.
Выделенных из федерального бюджета в
2003, 2004 годах денежных средств на реализацию Федерального закона "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказалось недостаточно
для компенсации предоставленных льгот. Доказательств нецелевого использования
средств федерального бюджета не представлено.
Поскольку причинение истцу расходов
непосредственно связано с бездействием Российской Федерации, выразившимся в
недостаточном выделении денежных средств для
возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот инвалидам,
суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса
Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской
Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о выполнении им
своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования
возмещения Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по
предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с
фактом включения (невключения) в бюджет средств на
компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по
возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления
льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство
Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Ссылка заявителя на недоказанность
размера понесенных истцом расходов противоречит материалам дела и направлена на
переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции
надзорной инстанции.
Довод Минфина о том, что он не может
отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о
возмещении расходов, связанных с представлением льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг инвалидам, подлежит отклонению, так как обязанность
государственных органов компенсировать данные расходы возникают в силу закона.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-974/2007-36-20 Арбитражного
суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 08.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 25.09.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА