ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2007 г. N 16388/06
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Отделения по г. Иркутску Управления
федерального казначейства по Иркутской области (ул. 5-й Армии, д. 29, г.
Иркутск, 664025) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции
от 26.06.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 22.08.2006 Арбитражного суда Иркутской
области по делу N А19-10196/06-53 и постановления Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 26.10.2006 по тому же делу по иску
муниципального унитарного предприятия Ангарского муниципального образования
"Ангарский водоканал" к Российской Федерации в лице Минфина России о
взыскании (с учетом уточнения) 703887 рублей 08 копеек расходов, связанных с
предоставлением в 2003 году гражданам субсидий, в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и
Законом Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной
социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования
жилищно-коммунального хозяйства".
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Управление социальной защиты населения администрации г. Ангарска.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
26.06.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России
за счет казны Российской Федерации взыскано 703887 рублей 08 копеек расходов.
При рассмотрении спора суды исходили из
следующих обстоятельств.
Истец в 2003 году
на основании договора от 23.05.2003 N 137, заключенного с администрацией
Ангарского муниципального образования, и во исполнение Закона Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Закона
Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной
защиты населения Иркутской области на период реформирования
жилищно-коммунального хозяйства" предоставил гражданам субсидии на оплату
жилья и коммунальных услуг.
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных субсидий послужило
основанием для обращения с настоящим иском.
Суд установил, что дотации на возмещение
расходов на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных
услуг выделены из федерального бюджета в 2003 году Иркутской области в недостаточном
размере.
Согласно статье
15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной
политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам
субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на
эти цели финансовой помощи ответственно из бюджетов субъектов Российской
Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме,
устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы
Российской Федерации на очередной финансовый год.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и
коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" рекомендовано
органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам
местного самоуправления предусматривать при
формировании бюджета на соответствующий год выделение средств на указанные
цели.
Судом установлено, что задолженность
сложилась в результате предоставления субсидий по Закону Российской Федерации
"Об основах федеральной жилищной политики". По Закону Иркутской
области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты
населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального
хозяйства" задолженности нет, так как предоставленные в соответствии с
указанным Законом субсидии оплачены Иркутской областью в полном объеме.
Поскольку выделенных из федерального
бюджета средств оказалось недостаточно для погашения расходов, понесенных
истцом по предоставлению гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных
услуг, суд удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в
лице Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и
несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению
заявителя, истцом не указано, в чем заключается противоправное поведение
Минфина России, причинная связь между противоправным поведением и причиненным
вредом, а также не доказана вина Минфина России в причинении расходов у истца.
Приведенные заявителем доводы были
предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
права не установлено. Взыскание расходов, понесенных истцом
в результате предоставления установленных федеральным законодательством
гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, за счет средств казны
Российской Федерации соответствует позиции, выраженной в Постановлении Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод заявителя о несоответствии выводов
суда фактическим обстоятельствам дела по существу сводится к переоценке
доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации не относится к компетенции надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-10196/06-53 Арбитражного суда
Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 26.06.2006, постановления суда апелляционной инстанции от
22.08.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского
округа от 26.10.2006 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА