ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2007 г. N 9310/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Балахничевой Р.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании
заявление администрации Костромского муниципального района (ул. М. Новикова, д.
7, г. Кострома, 156961) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда Костромской области от 31.07.2006 по делу N А31-5423/2005-8, постановления
Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского
округа от 09.04.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества
"Костромская сбытовая компания" к МО "Костромской район" (в
наст. вр.
- МО "Костромской муниципальный район") о взыскании
845496 рублей убытков, возникших в связи с предоставлением субсидий малоимущим
гражданам по оплате услуг за потребленную в период с 01.10.2003 по 31.05.2005
электроэнергию.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отдел социальной защиты населения администрации
Костромского района, Финансовый отдел администрации Костромского района,
Департамент финансов администрации Костромского района, Управление федерального
казначейства Минфина России по Костромской области.
Суд
установил:
до принятия решения по делу истец в
порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, уменьшил размер исковых требований, исключив НДС, и
просил взыскать с МО "Костромской муниципальный район" 506348 рублей
87 копеек убытков, понесенных в период с 01.11.2003 по 01.11.2004.
Решением суда
первой инстанции от 31.07.2006, подтвержденным судами апелляционной и
кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с МО
"Костромской муниципальный район" взыскано 506348 рублей 87 копеек
убытков. Свое решение суд мотивировал тем, что
возмещение затрат на предоставление субсидий осуществляется за счет средств
местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи из бюджетов
субъектов Российской Федерации и федерального бюджета в объеме, установленном
законами о бюджетах. Выделенные названными бюджетами денежные средства на
оказание финансовой помощи поступили в полном объеме. Также судом установлено
занижение в Костромском районе стандартов уровня платежей граждан за
предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по сравнению с областными.
Заявитель (администрация Костромского
муниципального района) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с
нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим
обстоятельствам дела.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено.
Согласно статье
15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной
политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам
субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на
эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской
Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме,
устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы
Российской Федерации на очередной финансовый год.
Обязанности по финансированию со стороны
Российской Федерации и субъекта Российской Федерации выполнены.
Постановлением
губернатора Костромской области от 22.12.2003 N 720 "О региональных
стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на территории Костромской области
в 2004 году" установлен стандарт уровня платежей граждан за
предоставляемые жилищно-коммунальные услуги (в целом по всем видам услуг) в
размере 90 процентов, стандарт максимально допустимой доли собственных расходов
граждан в размере 22 процентов.
В Костромском районе эти данные
необоснованно были занижены и составили 73,5 процента и 15 процентов.
Таким образом, установив факт занижения
муниципальным образованием указанных стандартов, и с учетом недоказанности
администрацией Костромского муниципального района недостаточности поступления
денежных средств для возмещения расходов, связанных с
предоставлением населению субсидий по оплате электроэнергии, суд правомерно
удовлетворил исковые требования с МО "Костромской муниципальный
район".
Заявитель не считает себя надлежащим
ответчиком по делу, ссылается на пункты 18, 19 Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23. Между тем заявителем не учтено,
что взыскание осуществляется с Российской Федерации независимо от того, были ли
предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации
или муниципального образования только при доказанности недостаточности
выделенных на эти цели средств из федерального бюджета. По
настоящему делу недостаточность выделенных из федерального и областного
бюджетов денежных средств МО "Костромской муниципальный район" не
доказана.
Довод заявителя о недоказанности
первичными документами истцом факта понесения убытков
в спорный период правомерно отклонен судами как противоречащий материалам дела.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А31-5423/2005-8 Арбитражного суда
Костромской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 31.07.2006, постановления Второго арбитражного апелляционного суда
от 06.12.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского
округа от 09.04.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
М.В.ПРОНИНА