ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 1997 г. No. 4583/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Магаданской
области от 23.04.96 по делу No. 7/45а и постановление
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.96 по тому же
делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Артель старателей "Курчатова"
обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Государственной
налоговой инспекции по Тенькинскому району
Магаданской области о возврате из бюджета 321632997 рублей, списанных в виде
недоимки по подоходному налогу, штрафа и пени.
Решением от 23.04.96 артели старателей
"Курчатова" из федерального бюджета возвращено 319776745 рублей. В
остальной части иска отказано в связи с уточненным сторонами размером
фактически списанной инкассовым поручением от 20.04.95 No.
900 суммы налога, штрафа и пени.
Федеральный арбитражный суд
Дальневосточного округа постановлением от 17.07.96 оставил решение без
изменения.
В протесте заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается
названные судебные акты в части возврата из бюджета 319776745 рублей отменить,
в иске в этой части отказать.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из
материалов дела, в ходе проверки правильности, полноты и своевременности
перечисления в бюджет налогов, удержанных из заработков (доходов) граждан за
период с мая 1993-го по март 1995 года в артели старателей
"Курчатова", Госналогинспекцией по Тенькинскому району Магаданской области установлено, что
артелью не удерживался и не перечислялся в бюджет подоходный налог с заработков
работников за 1993 год. По результатам
проверки составлен акт от 28.03.95 и предложено перечислить в бюджет 321632997
рублей недоимки по налогу, штрафа и пени. Инкассовым поручением от 20.04.95 No. 900 указанная сумма была списана со счета артели в
связи с отказом от добровольного перечисления.
Артель старателей в обоснование своих
требований сослалась на то, что в соответствии с пунктом 1 "с" статьи 3 Закона Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц" и письмом Госналогслужбы России от
17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н доходы членов артели не
подлежат налогообложению.
Принимая решение об удовлетворении
исковых требований, суд исходил из отсутствия механизма выдачи приложений к
лицензиям, дающим право на освобождение от подоходного налога по уже
разрабатываемым старательскими артелями месторождениям. Согласно письму
Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н
удержание в 1993 году налога с доходов членов старательских артелей по
соответствующей деятельности не производится при условии соответствия
организационно-правовой формы предприятия признакам старательской артели.
Поэтому данной артелью не допущены нарушения, за которые она привлечена к
ответственности.
Однако в
соответствии с подпунктом "с" пункта 1 статьи 3 Закона Российской
Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (в редакции от
22.12.92 No. 4178-1) с 01.01.93 не подлежат
налогообложению суммы доходов физических лиц, осуществляющих старательскую
деятельность (выполнение на некрупных по запасам месторождениях, расположенных
в труднодоступных и удаленных от населенных пунктов районах работ, связанных с
добычей золота и других драгоценных, редких и
цветных металлов, перечень которых определяется Правительством Российской
Федерации, а также янтаря, слюды), при продолжительности полевого сезона не
менее 4 месяцев. К указанным работам также относятся вскрышные работы, работы
по промывке песков и переработке руды и иные работы, связанные с технологией и
обеспечением их добычи на этих месторождениях. Отнесение
месторождений к указанным в настоящем подпункте осуществляется органами,
выдающими лицензии, и фиксируется в виде приложения к лицензиям. Доходы
членов артелей старателей, полученные от осуществления работ, непосредственно
не связанных с технологией и обеспечением добычи золота, других драгоценных,
редких и цветных металлов, янтаря и слюды, облагаются подоходным налогом на
общих основаниях.
Согласно пункту 8
"с" инструкции Госналогслужбы России от 20.03.92 No.
8 по применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с
физических лиц" (с изменениями и дополнениями) отнесение месторождений к
категориям, указанным в настоящем пункте, осуществляется Комитетом по геологии
и использованию недр при Правительстве Российской Федерации (Геолкомом России) или его территориальными подразделениями
и фиксируется в виде приложения к лицензии.
Письмом Госналогслужбы России от 17.11.93
не отменялись условия и порядок отнесения месторождений к указанным в Законе
категориям для освобождения от подоходного налога.
В соответствии с положением "О
порядке лицензирования пользования недрами", утвержденным постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 No.
3314-1, лицензии подписываются уполномоченными лицами органов представительной
власти республики в составе Российской Федерации (края, области, автономного
образования) и Геолкомом России или его
территориальными подразделениями и регистрируются последними.
Из материалов дела видно, что в удовлетворении
просьбы старательской артели о выдаче приложений к ранее выданным лицензиям об
отнесении месторождений к категориям, дающим право на освобождение дохода ее
работников в 1993 году от налогообложения, Северо-Восточным комитетом по
геологии и использованию недр было отказано. Таким образом, у старательской
артели не имелось соответствующих приложений к лицензиям ни в 1993 году, ни в
последующие годы.
При таких обстоятельствах оснований для
удовлетворения иска артели старателей "Курчатова" не имелось.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Магаданской
области от 23.04.96 по делу No. 7/45а и постановление
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.96 по тому же
делу изменить. Артели старателей "Курчатова" в иске о возврате из
бюджета 319776745 рублей недоимки по налогу, штрафа и пени отказать.
В остальной части названные судебные акты
оставить без изменения.
И.о.
Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ