ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2007 г. N 4823/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 22.11.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9906/2006-36-250 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.02.2007 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в интересах филиала "Михайловский" теплового района "Октябрьский" к Управлению народного образования администрации Октябрьского муниципального района, администрации Октябрьского муниципального района, администрации Приморского края, Департаменту финансов администрации Приморского края, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 1970104 рублей 06 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году педагогическим работникам льгот по оплате коммунальных услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 03.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1966898 рублей 58 копеек расходов, в остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующих обстоятельств.

Истец за счет собственных средств в 2004 году предоставил педагогическим работникам Октябрьского района льготы по оплате тепловой энергии в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и во исполнение контракта от 01.12.2002 N 18С, заключенного с МО "Октябрьский район".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Невозмещение государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Правилами предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, определен порядок предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, в частности, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании".

Согласно пунктам 2, 3 Правил субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Минфин России предоставляет субсидии на основании ежеквартально представляемых субъектами Российской Федерации отчетов о расходах, фактически произведенных на указанные в пункте 2 Правил цели.

Судом установлено, что выделенные из федерального бюджета в бюджет Приморского края денежные средства на реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, распределены муниципальными образованиями в полном объеме, вместе с тем это не удовлетворило фактическую потребность в финансировании муниципального образования на реализацию названных льгот.

Доказательств нецелевого использования субъектом Российской Федерации - Приморским краем и муниципальным образованием - Октябрьским районом денежных средств не имеется.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", Законом Российской Федерации "Об образовании", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 N 862, от 15.08.2001 N 584, от 27.06.2003 N 377.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение судом норм материального права. По мнению заявителя, истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Судами исследованы все обстоятельства по делу и представленные доказательства.

Поскольку причинение истцу расходов связано непосредственно с бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот сельским специалистам, суд на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно возложил ответственность на Российскую Федерацию в лице ее финансового органа - Минфина России.

Довод Минфина России о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Ссылка заявителя на неправомерное включение НДС в сумму расходов, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не подтверждено документально.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-9906/2006-36-250 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 22.11.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.02.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА