ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2007 г. N 4692/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Финансового управления администрации МО "Корсаковский район" (ул. Советская, 41, г. Корсаков, Сахалинская обл., 694020) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 31.05.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 28.08.2006 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-4880/05-С25 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2006 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Сахалинэнерго" к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Финансовому управлению администрации МО "Корсаковский район", МУП "Жилсервис" о взыскании 1427023 рублей 20 копеек расходов, образовавшихся в результате предоставления в период с января по апрель 2005 года гражданам субсидий на оплату электроэнергии.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 31.05.2006 исковые требования удовлетворены: с Финансового управления МО "Корсаковский район" за счет казны муниципального образования взыскано 1427023 рубля 30 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.08.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с Финансового управления МО "Корсаковский район" за счет казны муниципального образования взыскано 1209351 рубль 79 копеек расходов, в остальной части (сумма НДС) и в иске к остальным ответчикам отказано. При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в спорный период предоставил гражданам МО "Корсаковский район" субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг во исполнение Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

Невозмещение истцу государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов расходов по предоставленным субсидиям послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно статье 15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

Положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано предусматривать ежегодно в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации для обеспечения социальных гарантий граждан при оплате жилья и коммунальных услуг в необходимых объемах средства с учетом финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета.

Установив, что МО "Корсаковский район" в полном объеме было обеспечено финансовыми средствами для осуществления государственных полномочий по реализации Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", суд удовлетворил исковые требования за счет казны МО "Корсаковский район".

Заявитель (Финансовое управление администрации МО "Корсаковский район") просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права и неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

Доводы были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено.

Поскольку Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Российская Федерация наделила органы местного самоуправления государственными полномочиями по выплате субсидий населению, и при этом в заявленный период муниципальное образование было обеспечено финансовыми средствами в полном объеме для осуществления государственных полномочий по реализации данного Закона, но не смогло правильно распорядиться денежными средствами, в результате чего не профинансировало энергоснабжающие организации, суд правомерно возложил ответственность за причиненные истцу убытки на казну муниципального образования.

Довод заявителя о том, что из областного бюджета средства в бюджет муниципального образования в денежной форме не поступали, а проводились безденежные зачеты, т.е денежные средства в установленном порядке МО "Корсаковский район" не передавались, подлежит отклонению. На основании статьи 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации суды пришли к обоснованному выводу о правомерности передачи в муниципальный бюджет средств на указанные цели путем зачета долга последнего перед краевым бюджетом по ссудам.

Ссылка заявителя на то, что судами не дана надлежащая оценка договору от 01.01.2005, заключенному между истцом и МУП "Жилсервис", на возмещение расходов, связанных с предоставлением субсидий малоимущим семьям, при оплате за потребленную электроэнергию, является необоснованной. Суды указали, что факт заключения с муниципальным предприятием договора, регламентирующего порядок определения объема и оплаты неполученных доходов, подлежащих возмещению в связи с реализацией установленных федеральным законом льгот, не является сам по себе основанием для удовлетворения требования о взыскании неполученных доходов с данного предприятия. Финансирование государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень, должно осуществляться из соответствующего бюджета, и при отсутствии бюджетного финансирования МУП "Жилсервис" не может нести ответственность перед истцом.

По существу доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А59-4880/05-С25 Арбитражного суда Сахалинской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 31.05.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 28.08.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2006 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА