ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2007 г. N 2920/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Министерства управления финансами Самарской области (ул.
Молодогвардейская, 210, г. Самара, 443006) о пересмотре в порядке надзора
решения суда первой инстанции от 30.05.2006, постановления суда апелляционной
инстанции от 18.09.2006 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-9490/2005 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 21.12.2006 по тому же делу по иску администрации
городского округа Сызрани к Министерству управления финансами Самарской области
о взыскании 1773541 рубля 41 копейки расходов, образовавшихся в результате
предоставления в 2001, 2002 годах льгот по оплате жилья и коммунальных услуг
военнослужащим и членам их семей.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
30.05.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковые требования удовлетворены частично: с Министерства управления финансами
Самарской области взыскано 164872 рубля 80 копеек расходов по предоставлению
льгот за 2002 год. В остальной части иска отказано в связи с пропуском истцом
срока исковой давности за 2001 год.
При рассмотрении спора суды исходили из
следующего.
Истец в 2001 году, в мае, июне 2002 года
предоставлял льготы по оплате жилья и коммунальных услуг военнослужащим и
членам их семей на основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О
статусе военнослужащих".
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием
для предъявления настоящего иска.
Факт оказания услуг и их размер
подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием
для обращения с настоящим иском.
Порядок возмещения
расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным
законом "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона
Российской Федерации "О статусе военнослужащих", установлен
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 N 790, согласно
которому возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате
коммунальных услуг военнослужащим производится за счет средств бюджетов
Российской Федерации.
Судом установлено, что в расходах
федерального бюджета на I полугодие 2002 года из Фонда компенсации
предусмотрены субсидии на возмещение расходов военнослужащим и приравненным к
ним лицам. Между тем выделенные денежные средства не были перечислены в адрес
администрации г. Сызрани.
Поскольку бездействие органов
государственной власти субъекта Российской Федерации выразилось в недостаточном
финансировании расходов на реализацию Закона Российской Федерации "О
статусе военнослужащих", суд на основании статей 16, 1069 Гражданского
кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования за счет казны
субъекта Российской Федерации в лице ее финансового органа - Министерства
управления финансами Самарской области.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Министерство управления финансами Самарской области ссылается
на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств,
имеющих существенное значение для дела. Заявитель не считает себя надлежащим
ответчиком по делу.
Доводы были предметом рассмотрения
судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права или
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права не
установлено.
Удовлетворяя исковые требования за счет
средств казны субъекта Российской Федерации, суды исходили из прямого указания
Закона и установленного факта возникновения убытков у истца, связанных с
предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг военнослужащим.
Позиция, изложенная в решении,
относительно возмещения расходов истца за счет средств казны субъекта
Российской Федерации - Самарской области, не находится в противоречии с
позицией, выраженной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Ссылка заявителя на неполное выяснение
обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, по существу сводится к
переоценке доказательств по делу, что в силу главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной
инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-9490/2005 Арбитражного суда
Самарской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 30.05.2006, постановления суда апелляционной инстанции от
18.09.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от
21.12.2006 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА