ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2001 г. No. 7871/00
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 02.02.2000 и постановление
апелляционной инстанции от 18.04.2000 Арбитражного суда Ямало
- Ненецкого автономного округа по делу No.
А81-2988/493 А-00(2547-99).
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью
"Тюментрансгаз" обратилось в Арбитражный
суд Ямало - Ненецкого автономного округа с иском к Надымскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству
о признании недействительным постановления государственного инспектора по
использованию и охране земель Надымского района от
29.09.99 No. 41 "О наложении штрафа за нарушение
земельного законодательства".
Решением от 02.02.2000 в удовлетворении
исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от
18.04.2000 решение суда оставлено без изменения.
В протесте заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается вынесенные судебные
акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с оспариваемым
постановлением государственного инспектора по использованию и охране земель Надымского района от 29.09.99 No.
41 ООО "Тюментрансгаз" признано виновным в нарушении
земельного законодательства, выразившемся в несвоевременном исполнении
предписания государственного инспектора по использованию и охране земель города
Надыма и Надымского района от 08.07.99 No. 3.
Согласно предписанию от 08.07.99 No. 3 ООО "Тюментрансгаз"
надлежало "в срок до 20.08.99 отвести земельные участки на компрессорную
станцию "Правохеттинская" согласно статьям
28, 29 Земельного кодекса РСФСР и решению малого Совета Ямало
- Ненецкого автономного округа от 19.01.93 No.
15, оформить и зарегистрировать документы на землю в Комитете по земельным
ресурсам и землеустройству Надымского района".
Поскольку, по мнению ответчика, ООО
"Тюментрансгаз" намеренно уклонялось от
заключения договора аренды на пользование земельными участками, истец был привлечен
к ответственности за невыполнение предписания государственного инспектора.
Такая ответственность установлена Указом
Президента Российской Федерации от 16.12.93 No. 2162
"Об усилении государственного контроля за
использованием и охраной земель при проведении земельной реформы".
По утверждению истца, Правохеттинское
линейное производственное управление магистральных газопроводов общества "Тюментрансгаз" использует земельные участки общей
площадью 77,81 га для размещения компрессорных станций и других объектов,
связанных с транспортировкой газа. Право постоянного пользования
указанными участками начиная с 1983 по 1991 год закреплялось за Надымской дирекцией строящихся газопроводов, которая в тот
момент являлась обособленным подразделением предприятия "Тюментрансгаз". В настоящее время эти участки
использует ООО "Тюментрансгаз". Общество
считает, что оно не утратило право постоянного пользования земельными
участками, занимаемыми Правохеттинским ЛПУ, подлежат
лишь переоформлению правоустанавливающие документы. Истец неоднократно
обращался в мэрию города Надыма и Надымского района с
ходатайствами о переоформлении земельных участков на праве постоянного
пользования.
В оспариваемом постановлении от 29.09.99 No. 41 отражено, что истцом не переоформлены документы, подтверждающие
правопользование землей на условиях аренды.
При таких обстоятельствах суду следовало
дать оценку предписанию от 08.07.99 No. 3 с точки
зрения правомерности заявления требований о переоформлении документов на землю
именно на условиях аренды и с учетом этого принять решение о возможности
применения ответственности за невыполнение предписания.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 02.02.2000 и постановление
апелляционной инстанции от 18.04.2000 Арбитражного суда Ямало
- Ненецкого автономного округа по делу No.
А81-2988/493 А-00(2547-99) отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в
первую инстанцию Арбитражного суда Ямало - Ненецкого
автономного округа.
И.о.
Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Н.ИСАЙЧЕВ