ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2000 г. No. 7519/99

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.01.99 по делу No. А40-16604/98-60-223.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Коммерческий банк "Глобэкс" обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с администрации Оренбургской области как с поручителя 15392968 рублей 89 копеек, в том числе: 14000000 рублей - задолженность по кредитному договору от 05.09.97 No. 83, 812000 рублей - неустойка за несвоевременное погашение кредита, 611333 рубля 34 копейки - проценты за пользование кредитом и 15680 рублей - неустойка за несвоевременную выплату процентов.

В качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен заемщик - открытое акционерное общество "Бугурусланский комбинат хлебопродуктов".

По ходатайству истца определением от 07.07.98 третье лицо - ОАО "Бугурусланский комбинат хлебопродуктов" привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

До принятия решения истец в порядке, предусмотренном статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, увеличил сумму исковых требований до 18530453 рублей 33 копеек и отказался от исковых требований к заемщику.

Решением от 28.07.98 исковые требования удовлетворены частично: с администрации Оренбургской области в пользу банка "Глобэкс" взыскано 14000000 рублей долга, 270666 рублей 67 копеек процентов за пользование кредитом и 3000000 рублей неустойки. Сумма неустойки снижена на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд принял отказ кредитора от иска к заемщику, и в отношении ОАО "Бугурусланский комбинат хлебопродуктов" производство по делу прекращено.

Суд первой инстанции установил, что поручительство выдано ответчиком в соответствии с Законом Оренбургской области "Об областном бюджете на 1997 год и взаимоотношениях с бюджетами городов и административно - территориальных образований". Действие Указа Президента Российской Федерации от 23.07.97 No. 773 "О предоставлении гарантий и поручительств по займам и кредитам" на поручительства, выдаваемые субъектами Российской Федерации под гарантию средств областного бюджета, не распространяется.

Определением от 30.07.98 арбитражный суд наложил арест на денежные средства администрации Оренбургской области в сумме 18530453 рублей 89 копеек.

Постановлениями апелляционной инстанции от 29.09.98 решение и определение о принятии мер по обеспечению исполнения решения оставлены без изменения.

По исполнительному листу арбитражного суда администрация Оренбургской области перечислила платежным поручением от 08.10.98 No. 3665 на счет банка "Глобэкс" 17397002 рубля 67 копеек.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 01.12.98 решение и постановление отменил, дело передал на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела суд решением от 21.01.99 подтвердил первоначальные выводы об ответственности поручителя за неисполнение заемщиком кредитного договора, однако отказал в иске по мотиву отсутствия оснований для взыскания, поскольку ответчик исполнил решение от 28.07.98.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается решение от 21.01.99 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между банком "Глобэкс" и ОАО "Бугурусланский комбинат хлебопродуктов" заключен договор от 05.09.97 No. 83 на предоставление заемщику кредита в сумме 14000000000 рублей (неденоминированных). В обеспечение основного обязательства кредитор заключил договор поручительства от 05.09.97 No. 83-А-п с администрацией Оренбургской области. По условиям этого договора поручитель несет перед кредитором солидарную с должником ответственность в полном объеме.

В связи с нарушением сроков выплаты процентов и погашения кредита частями банк на основании пункта 13 кредитного договора заявил о досрочном его расторжении и предложил заемщику в трехдневный срок осуществить возврат задолженности и выплату процентов.

Заемщик данное требование не выполнил, в связи с чем кредитор обратился с настоящим иском в арбитражный суд о взыскании с поручителя сумм основного долга, процентов и неустойки.

При принятии решения от 21.01.99, основанного на признании правомерными исковых требований к поручителю, суд не выяснил ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

Так, договор поручительства и дополнительное соглашение к нему подписаны первым заместителем главы администрации Оренбургской области. Согласно статье 57 Устава Оренбургской области в случае временного отсутствия главы администрации области его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации. На день подписания договора поручительства и соглашения к нему глава администрации исполнял свои должностные обязанности. В деле не имеется доказательств передоверия им права подписи своему заместителю. Правомочия лица, подписавшего договор поручительства и дополнительное соглашение к нему, надлежащим образом не исследованы.

Порядок выдачи поручительств, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 23.07.97 No. 773 "О предоставлении гарантий и поручительств по займам и кредитам", рекомендован органам государственной власти субъектов Российской Федерации к применению в своей деятельности (пункт 5 Указа). Указ не содержит оговорок о том, что правила, содержащиеся в нем, распространяются только на средства федерального бюджета, предоставляемые в качестве гарантий и поручительств.

Судом не проверено, руководствовалась ли администрация Оренбургской области рекомендованным в названном Указе порядком выдачи поручительства.

Не выяснено, соблюдены ли при выдаче поручительства требования пункта 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требования Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 1997 год и взаимоотношениях с бюджетами городов и административно - территориальных образований".

Согласно статье 22 названного Закона администрации области предоставлено право выступать гарантом по погашению кредитов, выданных предприятиям, организациям, областному бюджету на возвратной основе, на сумму, не превышающую 300000000000 рублей (неденоминированных), а в измененной редакции Закона - не более 500000000000 рублей (неденоминированных). Однако предел ответственности поручителя в договоре поручительства от 05.09.97 No. 83-А-п не установлен, в связи с чем неизвестно, на какую сумму удовлетворена заявка заемщика о поручительстве в счет обеспечения кредитного договора от 05.09.97 No. 83. Более того, по состоянию на 05.09.97 администрацией Оренбургской области уже было выдано гарантий и поручительств на сумму 655400000000 рублей (неденоминированных).

При новом рассмотрении спора суду необходимо оценить действия истца по досрочному прекращению кредитного договора, проверить правомерность начисления сумм санкций, предусмотренных договором и дополнительным соглашением, за период просрочки, имевшей место после расторжения кредитной сделки.

Кроме того, при принятии решения от 21.01.99 арбитражным судом допущены грубые нарушения норм процессуального права.

В нарушение требования статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения не содержит выводов по существу заявленных исковых требований к заемщику - открытому акционерному обществу "Бугурусланский комбинат хлебопродуктов" с учетом отказа истца от иска в отношении данного ответчика.

Содержащийся в резолютивной части решения от 21.01.99 вывод об отказе банку "Глобэкс" в иске противоречит мотивировочной части решения, в которой обосновано право истца на удовлетворение требований в установленном размере.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.01.99 по делу No. А40-16604/98-60-223 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ