ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 1999 г. No. 1804/99

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение от 24.06.97 и постановление апелляционной инстанции от 25.08.97 Арбитражного суда города Москвы по делу No. А40-15141/97-28-202.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.01.97 по делу No. 11-713 удовлетворены исковые требования государственного предприятия "Издательство "Панорама" к открытому акционерному обществу "Московская городская телефонная сеть" (далее - ОАО "МГТС") о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 28831200 рублей в связи с непредставлением льгот по оплате услуг связи, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации". С ответчика также взысканы расходы по государственной пошлине в размере 1253248 рублей.

ОАО "МГТС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда в размере 30084448 рублей в связи с непринятием мер по разработке порядка компенсации расходов, возникающих из-за предоставления льгот по оплате услуг связи.

Решением от 24.06.97 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.08.97 решение оставлено без изменения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить и прекратить производство по делу.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 5 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" установлено, что редакции средств массовой информации, издательства, информационные агентства, телерадиовещательные компании пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.

Согласно статье 6 Закона льготы, предусмотренные этим законом, применяются в порядке и на условиях, которые определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации по налоговым, таможенным, валютным и бюджетным вопросам.

Действующее законодательство не определяет источники финансирования и порядок возмещения льгот по услугам телефонной связи, предусмотренных названным правовым актом.

Удовлетворяя иск по данному делу, суд указал, что ответчик не представил доказательств принятия мер по реализации Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", поэтому должен возмести истцу вред на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами в результате незаконных действий (бездействия).

Между тем Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" и другие правовые акты не возлагают на Министерство финансов Российской Федерации обязанность определения порядка возмещения предприятиям связи недополученных доходов в результате применения льгот по указанному Закону.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а в удовлетворении иска должно быть отказано.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 24.06.97 и постановление апелляционной инстанции от 25.08.97 Арбитражного суда города Москвы по делу No. А40-15141/97-28-202 отменить.

В удовлетворении иска открытого акционерного общества "Московская городская телефонная сеть" к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда в размере 30084448 рублей отказать.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Н.ИСАЙЧЕВ