ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 1999 г. No. 7484/98

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.98 по делу No. А60-664/98-С5 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 07.10.98 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Прокурор Свердловской области в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации города Нижнего Тагила, Нижнетагильскому городскому комитету по управлению муниципальным имуществом и открытому акционерному обществу "Уралбыттехника" о признании недействительным постановления от 13.09.96 No. 485 главы администрации города Нижнего Тагила о создании общества с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" с долевым участием муниципального образования "Город Нижний Тагил", постановления от 19.09.96 No. 846 главы администрации Тагилстроевского района города Нижнего Тагила о регистрации ООО "Мир домашней техники", применении последствий недействительности учредительного договора от 18.09.96 о создании ООО "Мир домашней техники" и изъятии у последнего имущества, внесенного муниципальным образованием "Город Нижний Тагил" в качестве вклада в уставный капитал ООО "Мир домашней техники".

Определением от 16.06.98 исковые требования о применении последствий недействительности учредительного договора и изъятия имущества выделены в отдельное производство.

Решением от 16.06.98 исковые требования удовлетворены в части признания недействительными постановлений органов местного самоуправления, в удовлетворении иска к Нижнетагильскому городскому комитету по управлению муниципальным имуществом и ОАО "Уралбыттехника" отказано.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 07.10.98 решение оставил без изменения.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение суда первой и постановление суда кассационной инстанции в части признания недействительными постановлений органов местного самоуправления отменить и дело в этой части направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением малого совета Свердловского областного Совета народных депутатов от 12.19.93 "О разграничении собственности на территории Свердловской области" (приложение No. 4) нежилое здание, расположенное по адресу: город Нижний Тагил, ул. Октябрьской революции, 66 (далее - нежилое здание), передано в муниципальную собственность города Нижнего Тагила.

Статьями 19 и 27 устава города Нижнего Тагила, принятого Нижнетагильской городской Думой 27.11.95, предусматривается, что глава администрации города Нижнего Тагила управляет муниципальной собственностью, в том числе посредством ее отчуждения в установленном порядке, и вправе создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности.

Постановлением главы администрации города Нижнего Тагила от 13.09.96 No. 485 принято решение об участии муниципального образования "Город Нижний Тагил" в создании ООО "Мир домашней техники" с уставным капиталом в размере 23014583000 рублей (здесь и далее - неденоминированных) путем внесения в уставный капитал нежилого здания, стоимостью 5523499920 рублей (24 процента доли в уставном капитале). Этим же постановлением Нижнетагильскому городскому комитету по управлению муниципальным имуществом поручено подписать учредительные документы ООО "Мир домашней техники" и передать ему здание.

Муниципальным образованием "Город Нижний Тагил" в лице Нижнетагильского городского комитета по управлению муниципальным имуществом и ОАО "Уралбыттехника" заключен учредительный договор от 18.09.96 о создании ООО "Мир домашней техники". Согласно названному договору уставный капитал общества составил 23014583000 рублей, участникам принадлежит соответственно 24 и 76 процентов его долей. Муниципальное образование "Город Нижний Тагил" оплачивает свою долю путем передачи в собственность ООО "Мир домашней техники" имущества (нежилого здания).

Имущество по акту от 19.06.96 передано обществу с ограниченной ответственностью ООО "Мир домашней техники".

Постановлением главы администрации Тагилстроевского района города Нижнего Тагила принято решение о регистрации ООО "Мир домашней техники".

Принимая судебные акты, суды обеих инстанций исходили из того, что названные постановления органов местного самоуправления противоречат статье 15 Закона Российской Федерации от 03.07.91 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", не предусматривавшей передачи муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества, и статье 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрещающей муниципальному образованию выступать участником хозяйственного общества.

Между тем эти доводы нельзя признать обоснованными.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 21.07.97 "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", действовавшего на момент рассмотрения судом исковых требований, установлена возможность внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.

Согласно пункту 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками хозяйственных обществ не вправе выступать органы муниципального образования. Как видно из материалов дела, участником ООО "Мир домашней техники" является муниципальное образование "Город Нижний Тагил", а не орган этого муниципального образования.

Поскольку спор в части недействительности постановлений органов местного самоуправления рассмотрен судами с нарушением и неправильным применением норм материального права и оценка доказательств произведена с учетом этих нарушений, то состоявшиеся судебные акты в названной части подлежат отмене, а дело в этой части - направлению на новое рассмотрение. В остальной части указанные судебные акты подлежат оставлению в силе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.98 по делу No. А60-664/98-С5 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 07.10.98 по тому же делу в части признания недействительными постановления от 13.09.96 No. 485 главы администрации города Нижнего Тагила и постановления от 19.09.96 No. 846 главы администрации Тагилстроевского района города Нижнего Тагила отменить. Дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части названные судебные акты оставить в силе.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ