ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 1998 г. No. 5656/98
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от
08.08.96 по делу No. А58-1221/96.
Заслушав и обсудив доклад судьи и
выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации,
поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Индивидуальное
частное предприятие "Вилия" обратилось в
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Министерству финансов
Республики Саха (Якутия) и Управлению федерального казначейства по Республике
Саха (Якутия) о взыскании убытков в размере 5277546933 рублей и возмещении
морального вреда в размере 5000000000 рублей, причиненных незаконными
действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
Решением от 08.08.96 исковые требования
удовлетворены в части возмещения из средств федерального бюджета Российской
Федерации в пользу ИЧП "Вилия" убытков в
размере 5277546933 рублей, в части возмещения морального вреда в иске отказано.
В протесте заместителя Генерального
прокурора Российской Федерации предлагается решение отменить, дело направить на
новое рассмотрение в связи с незаконностью и необоснованностью его принятия.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в
соответствии с договором от 20.07.94 Департамент пенсионной службы Республики
Саха (Якутия) предоставил акционерной фирме "Меркурий" вексельный
заем в размере 1000000000 рублей сроком на три месяца. Фирма
"Меркурий" 26.07.94 передала эти векселя ИЧП "Вилия".
Акционерный коммерческий банк
"Аэрофлот" в лице Якутского филиала согласно договору от 24.08.94
выдал ИЧП "Вилия" кредит в размере
1000000000 рублей сроком до 26.12.94. В обеспечение
исполнения обязательства фирма "Меркурий" (залогодатель) и АКБ
"Аэрофлот" (залогодержатель) заключили договор о залоге недвижимого
имущества - производственной базы, расположенной по адресу: г. Якутск,
Вилюйский пер. 22.
Директор ИЧП "Вилия"
Утков В.П. 11.05.95 осужден приговором Якутского городского народного суда
Республики Саха (Якутия) по части 3 статьи 147 и части 1 статьи 218 Уголовного
кодекса РСФСР к 6 годам лишения свободы. По данному делу Утков В.П. содержался
под стражей с 29.08.94 по 09.09.94, а затем с 15.11.94 до вступления приговора
в законную силу.
Определением судебной коллегии по
уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.96 приговор
отменен, уголовное дело по части 3 статьи 147 Уголовного кодекса РСФСР
прекращено за отсутствием состава преступления, по части 1 статьи 218
Уголовного кодекса РСФСР - прекращено за недоказанностью вины.
Решением
Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.02.96 по другому делу (No. 1766) удовлетворены исковые требования Департамента
пенсионной службы Республики Саха (Якутия) к фирме "Меркурий" о
взыскании основного долга в размере 1000000000 рублей и процентов в размере
879722222 рублей за пользование вексельным займом по договору от 20.07.94,
всего с учетом расходов по государственной пошлине взыскано 1900420833 рубля.
Решением того же суда от 06.05.96 по делу
No. А58-761/96 с ИЧП "Вилия"
в пользу фирмы "Меркурий" взыскано 1900420833 рубля долга,
образовавшегося в связи с передачей векселей, и 3339327360 рублей убытков,
связанных с обращением АКБ "Аэрофлот" взыскания на предмет залога
(производственную базу). Всего в пользу фирмы "Меркурий" взыскано
37798740 рублей, с ИЧП "Вилия" - 5329748193
рубля.
Удовлетворяя требования ИЧП "Вилия" по данному делу, суд исходил из того, что в
результате незаконных действий органов предварительного следствия, прокуратуры
и суда учредитель и директор ИЧП "Вилия"
Утков В.П. не исполнил обязательств перед фирмой "Меркурий" и АКБ
"Аэрофлот". Взысканные по решению суда от 06.05.96 в пользу фирмы
"Меркурий" 5277546933 рубля являются убытками ИЧП "Вилия", подлежащими возмещению за счет федерального бюджета
Российской Федерации. При этом суд сослался на статьи 1070 и 1071 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1070
Гражданского кодекса Российской Федерации возмещается вред, причиненный
гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к
уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения
заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения
административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Пункт 2 названной статьи Кодекса
устанавливает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи
1070 Кодекса, возмещается по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей
1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вред, причиненный при
осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена
приговором суда, вступившим в законную силу.
Следовательно, ответственность за
незаконные действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и
суда в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса
Российской Федерации, наступает перед гражданами в рамках исчерпывающего
перечня оснований, указанных в этом пункте.
Ответственность же, предусмотренная
пунктом 2 статьи 1070 Кодекса, может наступить перед гражданами или
юридическими лицами в результате иной незаконной деятельности названных органов
по отношению к гражданам или юридическим лицам.
Право на возмещение вреда в случае
причинения убытков юридическому лицу в результате незаконной деятельности,
предусмотренной статьей 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации и
совершенной в отношении гражданина, являющегося органом юридического лица,
возникает при наличии оснований, содержащихся в статьях 1064 и 1069
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поэтому применение судом по данному делу
в качестве основания ответственности за вред, причиненный индивидуальному
частному предприятию "Вилия", статьи 1070
Гражданского кодекса Российской Федерации является неправильным.
Судом допущена
ошибка и в применении статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации,
предусматривающей, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за
счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые
органы, если согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской
Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Возлагая возмещение вреда за счет средств
казны Российской Федерации, суд обязан был привлечь к участию в деле в качестве
ответчика Министерство финансов Российской Федерации.
Кроме того, суд неправомерно принял
решение о возмещении вреда за счет средств федерального бюджета. Действующее
гражданское законодательство (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской
Федерации и другие нормы) определяет, что вред подлежит возмещению за счет
казны соответствующего субъекта. Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского
кодекса Российской Федерации под казной Российской Федерации и казной субъектов
Российской Федерации понимаются средства соответствующего бюджета и иное
имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
Вывод суда о том, что средства,
взысканные с ИЧП "Вилия" фирмой
"Меркурий" по решению суда от 06.05.96, являются убытками, возникшими
в результате незаконных действий органов дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда, сделан без учета конкретных обстоятельств дела и не
подтвержден соответствующими доказательствами. Так, судом не учтено, что
средства, полученные по договорам от фирмы "Меркурий" и АКБ
"Аэрофлот", являются долгом ИЧП "Вилия".
В связи с неправильным применением и
нарушением норм материального и процессуального права, а также неисследованностью вышеуказанных обстоятельств, имеющих
существенное значение для разрешения спора, дело подлежит направлению на новое
рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует
обязать истца конкретизировать предмет и основание иска. Суду необходимо
учесть, что ответственность за незаконные действия государственных органов и их
должностных лиц наступает при наличии общих (статья 1064 Гражданского кодекса
Российской Федерации) и специальных (статья 1069 Гражданского кодекса
Российской Федерации) условий. В частности, применительно к рассматриваемым
отношениям такими условиями являются наличие у ИЧП "Вилия"
убытков в результате незаконных действий органов дознания, следствия,
прокуратуры и суда в отношении его директора Уткова
В.П. и причинной связи между этими обстоятельствами. Бремя доказывания
указанных обстоятельств должно быть возложено на ИЧП "Вилия".
Кроме того, суду необходимо дать оценку
имеющимся гражданско-правовым обязательствам ИЧП "Вилия"
перед кредиторами: фирмой "Меркурий" и АКБ "Аэрофлот", а
также устранить другие допущенные при рассмотрении дела нарушения.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Саха
(Якутия) от 08.08.96 по делу No. А58-1221/96
отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в
тот же арбитражный суд.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ