ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 1997 г. No. 2006/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.03.97 по делу No. А27-5-550/96 Арбитражного суда Кемеровской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Фонд муниципального
имущества города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области обратился в Арбитражный
суд Кемеровской области с иском о признании недействительным решения
Государственной налоговой инспекции по городу Ленинск-Кузнецкому от 19.05.96 No. 553 о применении финансовых санкций в сумме 323615600
рублей за невключение в налогооблагаемый оборот
средств, полученных от приватизации муниципального имущества, и неуплаты налога
на добавленную стоимость и специального налога в IV квартале 1995 года.
Решением от 05.09.96 в иске отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от
19.11.96 решение отменено, иск удовлетворен полностью.
Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа постановлением от 12.03.97 отменил постановление
апелляционной инстанции, оставив решение суда первой инстанции без изменения.
В протесте заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается отменить
постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, оставив
в силе постановление суда апелляционной инстанции.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из
материалов дела, Государственная налоговая инспекция по городу
Ленинск-Кузнецкому Кемеровской области в результате проверки соблюдения
налогового законодательства Фондом муниципального имущества города
Ленинск-Кузнецкого установила, что фондом не были включены в налогооблагаемый
оборот средства, полученные в IV квартале 1995 года от приватизации
муниципального имущества в сумме 651398000 рублей, и в связи с этим не уплачены
налог на добавленную стоимость в сумме
107220100 рублей и специальный налог в сумме 8012200 рублей.
Решением от 19.05.96 No.
553 к акту проверки от 20.04.96 налоговая инспекция применила к истцу финансовые
санкции в виде взыскания недоимки по указанным налогам, штрафов в размере 100 и
10 процентов и пеней на общую сумму 323615600 рублей.
Суд первой
инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что согласно подпункту
"д" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на
добавленную стоимость" в проверяемый период от уплаты налога на
добавленную стоимость и специального налога освобождались средства, полученные
от приватизации лишь государственного имущества, а в отношении средств от приватизации
муниципального имущества такая льгота предоставлена Федеральным законом от
01.04.96 No. 25-ФЗ
только с 01.01.96.
Однако выводы судов первой и кассационной
инстанций не соответствуют действующему законодательству.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона
Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской
Федерации от 05.06.92 No. 2930-1) средства,
полученные от приватизации государственных и муниципальных предприятий, не
подлежат обложению всеми видами налогов.
Данная льгота содержится и в пунктах 4.5
и 4.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 24.12.93 No. 2284, согласно которым
средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.
Указанные правовые нормы являются
составной частью налогового законодательства, и их принятие не противоречит
статье 10 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации".
Кроме того, в
соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации", пунктом 6.1 Основных положений государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля
1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 No. 1535, и пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации
от 11.05.95 No. 478 "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в
федеральный бюджет доходов от приватизации" средства, вырученные от
продажи в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий и
других объектов приватизации, подлежат распределению по установленным
нормативам без каких-либо изъятий.
При таких обстоятельствах налоговая
инспекция неправомерно применила к фонду муниципального имущества
ответственность, предусмотренную статьей 13 Закона Российской Федерации
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и у суда
кассационной инстанции оснований для отмены постановления суда апелляционной
инстанции не имелось.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного
суда Западно - Сибирского округа от 12.03.97 по делу No.
А27-5-550/96 Арбитражного суда Кемеровской области отменить.
Оставить в силе постановление
апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.96 по
тому же делу.
И.о.
Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ