ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 января 2011 г. N 64-Г10-26

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Пирожкова В.Н.

судей - Анишиной В.И. и Хаменкова В.Б.

при секретаре - Птицыной Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области на решение Сахалинского областного суда от 9 сентября 2010 года, которым удовлетворено заявление Кривоносова С.Ф. о признании неправомочным состава депутатов Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Шматко В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Кривоносов С.Ф. житель г. Шахтерска Углегорского района Сахалинской области обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава депутатов Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва, указывая на то, что в соответствии со статьей 21 Устава Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района состоит из 15 депутатов, на момент обращения в суд 8 из 15 депутатов сложили полномочия по различным причинам, в связи с чем в составе Совета осталось менее двух третей депутатов от установленной численности. Таким образом, в силу требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет неправомочен осуществлять свою деятельность, что нарушает право заявителя на участие в осуществлении местного самоуправления через своих представителей-депутатов.

Решением Сахалинского областного суда от 9 сентября 2010 года заявление Кривоносова С.Ф. удовлетворено, признан неправомочным состав депутатов Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва.

Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области в кассационной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Пунктом 2 части 10 статьи 40 указанного Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

В силу части 3 статьи 21 Устава Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района состоит из 15 депутатов.

Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции в коллегиальном порядке на заседаниях (сессиях) (часть 2 статьи 23 Устава).

Заседание Совета Шахтерского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50% от числа избранных депутатов. Заседание Совета Шахтерского городского поселения проводится не реже одного раза в 3 месяца (часть 5 статьи 23 Устава).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Устава полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по результатам выборов депутатов Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва состоявшихся 15 октября 2009 года и довыборов, состоявшихся 1 ноября 2009 года, сформирован Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва состоящий из 15 депутатов.

Решением третьей внеочередной сессии Совета Шахтерского городского поселения от 14 декабря 2009 года досрочно прекращены полномочия двух депутатов Семендяева В.В. и Королевой Л.В.

Решением десятой внеочередной сессии Совета Шахтерского городского поселения от 19 апреля 2010 года досрочно прекращены полномочия депутата Бубело А.Ю.

13 и 16 августа 2010 года депутатами Саломатиным И.В., Лукашовым М.Ф., Самченко В.П., Симановским В.А., Яковец В.М. поданы заявления о сложении своих полномочий по собственному желанию.

Таким образом, установив, что в составе Совета Шахтерского городского поселения осталось менее двух третей от установленной Уставом Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района общей численности депутатов, суд на основании пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ принял правильное решение о неправомочности действующего состава Совета.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Сахалинского областного суда от 9 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области - без удовлетворения.