ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2010 г. N 43-Г10-1
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Пирожкова В.Н.
судей - Анишиной
В.И. и Еременко Т.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании частную жалобу Общества с ограниченной
ответственностью "ЗАРДОН-спорт" (далее - ООО
"ЗАРДОН-спорт") на определение судьи Верховного Суда Удмуртской
Республики от 5 мая 2010 года, которым отказано в принятии заявления ООО
"ЗАРДОН-спорт" о признании недействующим пункта 7971 таблицы 1
Приложения N 1 к Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября
2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике
по состоянию на 1 января 2007 года".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
В целях реализации
Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945
"О государственной кадастровой оценке земель" и в соответствии с
Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316
"Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки
земель", Правительством Удмуртской Республики издано постановление от 24
ноября 2008 года N 275 "Об
утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных
пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" (далее
- Постановление), опубликованное в печатном издании "Собрание
законодательства Удмуртской Республики", 24 декабря 2008 года, N 22 (части
I, II, III).
Пунктом 1 указанного Постановления
утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных
пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года (Приложение
1 к Постановлению).
ООО "ЗАРДОН-спорт"
обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением о признании
недействующим пункта 7971 таблицы 1 Приложения N 1 к Постановлению
Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об
утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных
пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" в
части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного
участка с кадастровым номером 18:26:020022:11 в
размере 499 708 126,53 руб. и понуждении Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии внести изменения в Единый
государственный земельный кадастр с указанием его прежней кадастровой стоимости
в размере 16 488 830,05 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости 581,35
руб./кв. м).
В обоснование заявленных требований ООО
"ЗАРДОН-спорт" указало, что оспариваемым актом были утверждены
результаты государственной кадастровой стоимости принадлежащего на праве аренды
заявителю земельного участка площадью 28 363 кв. м с кадастровым номером
18:26:020022:11, расположенного по адресу: <...>, которые
по его мнению являются завышенными. Кроме того, поскольку кадастровая стоимость
земельного участка является основанием для расчета арендной платы, неправильное
ее определение, по мнению ООО "ЗАРДОН-спорт" нарушает права заявителя
на уплату земельного налога в размере, определенном в соответствии с
действующим законодательством.
Определением судьи Верховного Суда
Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года в принятии заявления ООО
"ЗАРДОН-спорт" отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
ООО "ЗАРДОН-спорт" в частной
жалобе просит отменить данное определение судьи, считая его незаконным.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы
частной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи
134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает
в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего
имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные
интересы заявителя.
Отказывая в принятии заявления ООО
"ЗАРДОН-спорт" судья исходил из того, что заявитель является
арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, в
связи с чем оспариваемое им постановление от 24 ноября
2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой
оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1
января 2007 года" его права, свободы или законные интересы не затрагивает.
С указанным выводом Судебная коллегия согласится не может по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин,
организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке
нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления
или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные
Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми
актами вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта
противоречащим закону полностью или в
части.
В силу статьи 65 Земельного кодекса
Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является
платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до
введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли,
переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является
существенным условием договора аренды земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка
также может применяться для определения арендной платы за земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как усматривается из представленных
документов, ООО "ЗАРДОН-спорт" является арендатором земельного
участка площадью 28 363 кв. м с кадастровым номером 18:26:020022:11,
расположенного по адресу: <...> и на основании договора аренды является
плательщиком арендной платы, определение которой осуществляется с
использованием показателей кадастровой стоимости арендуемого земельного
участка, в связи с чем установление кадастровой
стоимости земельного участка непосредственно затрагивает права заявителя.
С учетом положений
статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ООО
"ЗАРДОН-спорт" вправе было обратиться в Верховный Суд Удмуртской
Республики с заявлением о признании недействующим Постановления Правительства
Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении
результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в
Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" в части,
затрагивающей права заявителя как
плательщика арендной платы.
Таким образом,
определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года
нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а материал
подлежит возвращению в суд для решения вопроса о принятии заявления ООО
"ЗАРДОН-спорт" к производству суда, при этом необходимо установить
наличие всех критериев допустимости рассмотрения данного обращения судом, в том
числе проверить, не заявлялись ли в судебном порядке требования о признании недействующим
Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275
"Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель
населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007
года" иными лицами и не принимались ли ранее судом соответствующие
решения.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда
Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года - отменить, заявление ООО
"ЗАРДОН-спорт" направить в суд первой инстанции для рассмотрения со
стадии принятия заявления.