ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2010 г. по делу N ГКПИ09-1766
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева
Н.К.,
при секретаре Грачевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению Ерошенко А.Ф. об отмене решения квалификационной
коллегии судей <...> края от 27 ноября 2009 г. о прекращении его отставки
судьи,
установил:
решением малого
Совета <...> краевого Совета народных депутатов от 3 августа 1992 г.
Ерошенко А.Ф. был освобожден от должности судьи Центрального районного суда г.
<...> с 1 сентября 1992 г. на основании его заявления об уходе в отставку
по собственному желанию. 27 ноября 2009 г. квалификационной коллегией судей
<...> края прекращена его отставка судьи в связи с тем, что он с сентября 1992 г. осуществлял оплачиваемую деятельность в нарушение требований
пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I
"О статусе судей в Российской Федерации". Не
согласившись с этим решением, Ерошенко А.Ф. обратился в Верховный Суд
Российской Федерации с заявлением о его отмене, мотивируя свои требования тем,
что действовавший на момент его ухода в отставку закон не запрещал судьям,
пребывающим в отставке, имеющим судейский стаж менее 20 лет и не получающим
ежемесячного денежного содержания, работать адвокатом.
Заявитель в судебное заседание, о котором
извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения представителя
квалификационной коллегии судей <...> края Горелова Г.В., возражавшего
против заявленного требования, исследовав представленные доказательства,
Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения
заявления.
Законом Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации" определено, что отставкой судьи
признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом,
пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной
неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (пункт 1 статьи
15).
Согласно пунктам 6
и 7 статьи 15 этого Закона судья считается пребывающим в отставке до тех пор,
пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона, сохраняет
гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем
самым умаляющих авторитет судебной власти;
квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного
жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает
требованиям, предъявляемым к судьям данным Законом,
прекращает отставку судьи.
Данный Закон в первоначальной редакции,
действовавшей на день ухода судьи Ерошенко А.Ф. в отставку, разрешал судье,
пребывающему в отставке, заниматься только научной, преподавательской,
литературной и иной творческой деятельностью, а также работать в сфере
правосудия. После внесения в 1999 г. изменений и дополнений Закон определил
виды деятельности, совместимые со статусом судьи, и категории судей, пребывающих
в отставке и имеющих право заниматься этими видами деятельности (пункт 4 статьи
3).
Подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судье
запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
Исключение из этого
правила сделано в пункте 4 той же статьи (введен Федеральным законом от 17 июля
1999 г. N 169-ФЗ, действует в редакции Федерального закона от 27 сентября 2009
г. N 219-ФЗ) для судей, пребывающих в отставке и имеющих стаж работы в
должности судьи не менее 20 лет либо достигших возраста 55 (для женщин - 50)
лет, которые вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных
объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной
Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо
помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта
Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и
дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.
Из материалов дела следует, что
полномочия судьи Ерошенко А.Ф. прекращены с 1 сентября 1992 г. в связи с его
заявлением об отставке на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Имея стаж судебной работы 12 лет и возраст менее 55 лет, он с 1
сентября 1992 г. по 16 июня 1997 г. осуществлял адвокатскую деятельность, с 16
июня 1997 г. по 1 июля 2002 г. являлся помощником первого заместителя главы г.
<...>, управляющим делами администрации г. <...>, заместителем
руководителя аппарата администрации г. <...>, с 3 января 2003 г. по
декабрь 2007 г. - помощником депутата Законодательного Собрания
<...> края.
При стаже судебной
работы менее 20 лет и отсутствии возраста 55 лет Ерошенко А.Ф., сохраняя звание
судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому
сообществу, не мог осуществлять оплачиваемую деятельность, так как не относился
к категории судей в отставке, имеющих право заниматься определенными видами
деятельности, исчерпывающе перечисленными в пункте 4 статьи 3 Закона Российской
Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации".
Определив высокий статус судьи в
отставке, Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации" одновременно предусмотрел обязанность соблюдения им
установленных для судей ограничений и запретов.
Ссылка Ерошенко А.Ф. на то, что он не
получал ежемесячное пожизненное содержание, не имеет значения при оценке
законности оспариваемого решения. Названное обстоятельство не изменяет
правового статуса судьи, пребывающего в отставке, и не освобождает его от
обязанности выполнять требования, предъявляемые к судьям. Ерошенко А.Ф.
прекратил работу в должности судьи в период действия Закона Российской
Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", поэтому обязан
был соблюдать все введенные законодателем ограничения и запреты, в том числе на
занятие пребывающими в отставке судьями определенными видами деятельности.
Не влияет на законность оспариваемого
решения и довод заявителя о том, что после ухода с должности судьи, не имея
никаких источников средств существования, он вынужден был трудоустроиться.
Указанный Закон не препятствует судье, ушедшему в отставку и не намеренному
сохранять высокий статус судьи, заниматься по своему усмотрению любыми видами
деятельности. Закон устанавливает право, а не обязанность судьи на отставку,
предусматривая прекращение отставки судьи, не желающего соблюдать установленные
для судей запреты и ограничения. Судья, отставка которого прекращена, по
достижении определенного возраста имеет право на пенсионное обеспечение в
соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 15
Закона).
Установив факты осуществления заявителем
оплачиваемой деятельности, несовместимой со статусом судьи, квалификационная
коллегия судей обоснованно прекратила его отставку по основанию несоблюдения
требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации". Содержащееся в решении
указание на то, что Ерошенко А.Ф. допустил действия, порочащие честь и
достоинство судьи, умаляющие авторитет судебной власти, причиняющие ущерб
репутации судьи, ничем не мотивировано. Вопрос о прекращении его отставки по
такому основанию не обсуждался.
Оспариваемое решение принято
квалификационной коллегией судей <...> края в правомочном составе, с
соблюдением установленной законом процедуры, за прекращение отставки судьи
Ерошенко А.Ф. проголосовали все 10 членов квалификационной коллегии судей,
принимавших участие в заседании, что подтверждено исследованными судом
бюллетенями для тайного голосования и протоколом о результатах такого
голосования. Оснований для отмены данного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 258
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Ерошенко А.Ф.
об отмене решения квалификационной коллегии судей <...> края от 27 ноября
2009 г. о прекращении его отставки судьи отказать.
Решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.К.ТОЛЧЕЕВ