ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2009 г. N 67-Г09-14
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Анишиной
В.И.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в
судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мальцева Н.А. на
решение <...> областного суда от 29 июля 2009 года, которым отказано в
удовлетворении заявления Мальцева Н.А. об отмене заключения Квалификационной
коллегии судей <...> области от 8 мая 2009 года об отказе в рекомендации
Мальцева Н.А. на должность мирового судьи <...> судебного участка
<...> района <...> области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
4 октября 2000 года Мальцев Н.А. назначен
мировым судьей <...> судебного участка <...> района на трехлетний
срок полномочий.
Постановлением <...> областного
Совета депутатов третьего созыва от 7 июля 2004 года Мальцев Н.А. назначен
мировым судьей судебного участка N <...> <...> района <...>
области на пятилетний срок полномочий.
31 января 2009 года в газетах
"Советская Сибирь" и "Ведомости <...> областного Совета
депутатов" опубликовано объявление об открытии вакантной должности
мирового судьи <...> судебного участка <...> района <...>
области и принятии заявлений и документов от претендентов на эту должность в
срок до 26 февраля 2009 года.
В Квалификационную коллегию судей
<...> области поступило заявление от действующего мирового судьи Мальцева
Н.А. о даче ему рекомендации на вакантную должность мирового судьи <...>
судебного участка <...> района <...> области.
Заключением Квалификационной коллегии
судей <...> области от 8 мая 2009 года Мальцеву Н.А. отказано в
рекомендации на должность мирового судьи <...> судебного участка
<...> района <...> области.
Мальцев Н.А.
обратился в <...> областной суд с заявлением об отмене заключения
Квалификационной коллегии судей об отказе в рекомендации на должность мирового
судьи, полагая его незаконным и принятым в нарушение статьи 25 Федерального
закона N 30-ФЗ от 14 марта 2002 года (с последующими изменениями) "Об
органах судейского сообщества в Российской Федерации" с нарушениями
регламента. Кроме того, по мнению заявителя,
Квалификационной коллегией судей не были изучены все представленные материалы,
а также не учтены его профессиональные навыки, личные и деловые качества.
Решением <...> областного суда от
29 июля 2009 года в удовлетворении заявления Мальцева Н.А. об отмене заключения
Квалификационной коллегии судей <...> области от 8 мая 2009 года об
отказе в рекомендации Мальцева Н.А. на должность мирового судьи <...>
судебного участка <...> района <...> области отказано.
В кассационной жалобе Мальцевым Н.А.
ставится вопрос об отмене указанного решения суда и заключения Квалификационной
коллегии судей от 8 мая 2009 года, как незаконных и необоснованных.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по следующим
основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5
Закона Российской Федерации N 3132-1 от 26 июня 1992 года (с последующими
изменениями) "О статусе судей в Российской Федерации" отбор
кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.
Согласно подпункту
1 пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 30-ФЗ от 14 марта 2002 года (с
последующими изменениями) "Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации" квалификационная коллегия судей рассматривает заявления лиц,
претендующих на соответствующую должность судьи и с учетом результатов квалификационного
экзамена дает заключение о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об
отказе в такой рекомендации.
Из анализа
положений пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации N 3132-1 от 26 июня
1992 года (с последующими изменениями) "О статусе судей в Российской
Федерации", подпункта 1 пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 30-ФЗ от
14 марта 2002 года (с последующими изменениями) "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации" следует, что право дачи заключения о
рекомендации на должность судьи принадлежит
исключительно квалификационной коллегии судей, которая учитывает и оценивает
совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность
кандидата и принимает решение большинством голосов членов
квалификационной коллегии судей.
Согласно пункту 8
статьи 5 Закона Российской Федерации N 3132-1 от 26 июня 1992 года (с
последующими изменениями) "О статусе судей в Российской Федерации"
при принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи
квалификационная коллегия судей учитывает стаж его работы в должности судьи,
опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и
ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской
Федерации", ученой степени по
юридической специальности, а в отношении претендентов, осуществляющих
полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел.
Разрешая дело, суд установил, что
оспариваемое заключение Квалификационной коллегии судей <...> области,
вынесенное в отношении Мальцева Н.А., принято правомочным составом, с соблюдением
порядка и процедуры его вынесения, а также явилось результатом оценки всеми
членами Квалификационной коллегии судей его деловых и личных качеств. Кроме
того, оно мотивировано, т.е. содержит указание на причины, наличие которых
препятствует назначению Мальцева Н.А. на должность мирового судьи.
Отказывая Мальцеву Н.А. в удовлетворении
заявления, суд правильно указал на то, что правом решать вопрос о соответствии
кандидата той должности судьи, на которую он претендует, суд не наделен. Поэтому при проверке заключения Квалификационной коллегии судей об
отказе в даче рекомендации на должность судьи, суд не вправе вторгаться в
обоснованность произведенной ею оценки данных, характеризующих личность
кандидата, обсуждать степень мотивированности
принятого коллегиальным органом решения и, следовательно, решать вопрос о том,
имелись ли у этого органа основания не рекомендовать того или иного кандидата
на должность судьи.
Поскольку требования заявителя сводились
по существу к оспариванию обоснованности выводов Квалификационной коллегии
судей, являющихся результатом совместной оценки совокупности данных, деловых и
личных качеств кандидата на должность мирового судьи, суд правомерно посчитал
их необоснованными, не влекущими отмены заключения Квалификационной коллегии судей.
При рассмотрении дела судом не допущено
нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь
отмену решения суда в кассационном порядке, а доводы кассационной жалобы
Мальцева Н.А. не содержат каких-либо указаний на такие обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение <...> областного суда от 29
июля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мальцева Н.А. - без
удовлетворения.