ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2008 г. N 17
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 448460-4 "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 30.11 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Руководствуясь статьей 104 Конституции
Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации,
постановляет:
внести в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту Федерального
закона N 448460-4 "О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях".
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума, судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДОРОШКОВ
ПОПРАВКИ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 448460-4
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 30.11
КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
1. Название законопроекта изложить в
следующей редакции:
"О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
2. Статью 1 изложить в следующей
редакции:
"Внести в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2003, N 27, ст. 2708; 2004, N 44, ст.
4266; 2005, N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3104; 2007, N 41, ст. 4845) следующие
изменения:
1) статью 30.11 признать утратившей силу;
2) главу 30 дополнить статьями 30.12 -
30.19 следующего содержания:
"Статья 30.12. Право на обжалование,
опротестование в порядке надзора постановления по делу об административном
правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
1. Вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке
надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.
2. Вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке
надзора прокурором.
3. Право принесения протеста в порядке
надзора принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их
заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а
в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам
военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному
прокурору и их заместителям.
Статья 30.13. Суды, рассматривающие в
порядке надзора жалобы, протесты на постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
1. Жалобы подаются, протесты приносятся в
порядке надзора в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды
городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных
округов, Верховный Суд Российской Федерации.
2. Вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке
надзора председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных
округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и
его заместители.
3. Верховный Суд Российской Федерации
рассматривает в порядке надзора жалобы, протесты на вступившие в законную силу
постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление. Указанные
постановление и решения рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в
случае, если они были рассмотрены в порядке надзора председателями
соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных
округов или их заместителями.
4. Вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений) пересматриваются в
порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с
арбитражным процессуальным законодательством.
5. Вступившие в законную силу
постановление судьи гарнизонного военного суда по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
пересматриваются в порядке надзора окружными (флотскими) военными судами и
Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с
законодательством о военных судах.
Статья 30.14. Подача жалобы, принесение
протеста в порядке надзора
1. В порядке надзора жалоба подается,
протест приносится непосредственно в суд надзорной инстанции.
2. Жалоба, протест на вступившие в
законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:
1) наименование суда, в который подается
жалоба, приносится протест;
2) данные о лице, подавшем жалобу,
прокуроре, принесшем протест;
3) данные о других участниках
производства по делу об административном правонарушении;
4) указание на постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов;
5) доводы лица, подавшего жалобу,
прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра в порядке
надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по
результатам рассмотрения жалоб, протестов;
6) перечень материалов, прилагаемых к
жалобе, протесту;
7) подпись лица, подавшего жалобу,
прокурора, принесшего протест.
3. К жалобе, протесту должны быть
приложены:
1) копия постановления по делу об
административном правонарушении;
2) копии решений по результатам
рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;
3) копия доверенности или иного
документа, если жалоба подписана законным представителем физического или
юридического лица, защитником, представителем;
4) копии жалобы, протеста, число которых
соответствует числу других участников производства по делу об административном
правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 настоящего Кодекса.
Статья 30.15. Принятие к рассмотрению в
порядке надзора жалобы, протеста
1. О принятии к рассмотрению в порядке
надзора жалобы, протеста судья выносит определение.
2. Судья, принявший к рассмотрению в
порядке надзора жалобу, протест, обязан известить лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, а также
потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным
лицам возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на них.
3. В случае если жалоба подается, протест
приносится с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 и частью 4
статьи 30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу,
подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.
Статья 30.16. Пределы и сроки
рассмотрения жалобы, протеста в порядке надзора
1. По жалобе, протесту,
принятым к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
2. Судья, принявший к рассмотрению в
порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить
дело об административном правонарушении в полном объеме.
3. Решение по жалобе, протесту выносится
в порядке надзора не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в
суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не
позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.
4. Повторные подача жалоб, принесение
протестов в порядке надзора, по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в
порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении,
решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются.
Статья 30.17. Виды постановлений,
принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста в порядке надзора
1. Решение по результатам рассмотрения
жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов принимается в форме постановления.
2. По результатам рассмотрения в порядке
надзора жалобы, протеста выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных
в порядке надзора, без удовлетворения;
2) об изменении
постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам
рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения статей настоящего
Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных
правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение
и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не
ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные
постановление, решение;
3) об отмене постановления по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
4) об отмене постановления по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из
обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также
при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные
постановление, решение.
Статья 30.18. Содержание постановления,
принимаемого по результатам рассмотрения жалобы, протеста в порядке надзора
1. В постановлении, принимаемом по
результатам рассмотрения жалобы, протеста в порядке надзора, указываются:
1) наименование суда надзорной инстанции;
2) номер дела, дата и место принятия
постановления;
3) фамилия и инициалы судьи суда
надзорной инстанции;
4) наименование лица, подавшего жалобу в
порядке надзора, или прокурора, принесшего протест в порядке надзора;
5) указание на обжалуемые,
опротестовываемые в порядке надзора постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов;
6) краткое содержание обжалуемых,
опротестовываемых в порядке надзора постановления по делу об административном
правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;
7) доводы и требования, содержащиеся в
жалобе, протесте;
8) возражения, содержащиеся в отзыве на
жалобу, протест;
9) мотивы и основания для оставления без
изменения, изменения, или отмены в порядке надзора вступивших в законную силу
постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам
рассмотрения жалоб, протестов со ссылкой на статьи настоящего Кодекса и (или)
законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;
10) решение по результатам рассмотрения в
порядке надзора жалобы, протеста.
2. Постановление, указанное в части 1
настоящей статьи, подписывается судьей, принявшим его по результатам
рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста.
Статья 30.19. Вступление в законную силу
постановления, принятого по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы,
протеста
Постановление, принятое по результатам
рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, вступает в законную силу со
дня его принятия.".
3. Статью 2 исключить.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА
К ПОПРАВКАМ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N
448460-4
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 30.11
КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Постановлением Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 36 в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона
"О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях".
9 апреля 2008 г. указанный проект принят
в первом чтении (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации N 314-5 ГД).
В процессе подготовки законопроекта к
рассмотрению во втором чтении он был доработан с целью более детальной
регламентации процедуры пересмотра вступивших в законную силу постановлений по
делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения
жалоб, протестов. При этом концепция законопроекта изменений не претерпела.
В связи с этим в поправках предлагается
дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
статьями 30.12 - 30.19, в которых устанавливается порядок рассмотрения жалобы
(протеста) в суде надзорной инстанции.