ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2008 г. N КАС08-310
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.,
членов коллегии: Ермилова В.М. и Хомчика В.В.,
с участием прокурора: Масаловой
Л.Ф.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б., Б., Б. о
признании недействующим Приказа Федеральной миграционной службы и Министерства
финансов Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. N 16/19н "О признании
утратившим силу Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам,
пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта" по
кассационной жалобе заявителей (поданной их представителем по доверенности - Хамхоевым М.Х.) на
решение Верховного Суда РФ от 31 марта 2008 г., которым в удовлетворении
заявленного требования отказано.
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда Федина А.И., объяснения представителя заявителей - Хамхоева М.Х., поддержавшего доводы кассационной жалобы,
объяснения представителя Федеральной миграционной службы России Мешковой Н.О. и представителей Министерства финансов РФ
Рябова А.В. и Аджаева И.В., возражавших против
удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу
необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
Приказом
Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской Федерации от
4 февраля 2008 г. N 16/19н признан утратившим силу Порядок выплаты денежной
компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного
осетино-ингушского конфликта, утвержденный Федеральной миграционной службой
России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 12
ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части
территории Республики Северная Осетия и Ингушской
Республики 4 ноября 1994 г. и Российской государственной страховой компанией 31
октября 1994 г.
Б., Б., Б. обратились в Верховный Суд РФ
с заявлением о признании недействующим Приказа от 4 февраля 2008 г. N 16/19н,
сославшись на несоответствие его Федеральному конституционному закону "О
Правительстве Российской Федерации" и распоряжению Правительства РФ от 9
июля 1994 г. N 1075-р.
Верховный Суд РФ постановил приведенное
выше решение.
В кассационной жалобе заявители ставят
вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное применение судом
норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене
судебного решения.
Судом установлено, что на день разрешения
спора в Верховном Суде РФ оспоренный Приказ ФМС России
и Министерства финансов РФ прошел государственную регистрацию в Министерстве
юстиции РФ и был официально опубликован в "Российской газете" и
"Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти", в связи с чем довод в кассационной жалобе о нарушении порядка
опубликования и вступления в силу оспоренного Приказа является необоснованным.
Необоснованным
является и довод в кассационной жалобе об отсутствии у Федеральной миграционной
службы России и Министерства финансов РФ полномочий на издание Приказа от 4
февраля 2008 г., поскольку Порядок выплаты денежной компенсации вынужденным
переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского
конфликта (который признан утратившим силу оспоренным Приказом), был утвержден
во исполнение распоряжения Правительства РФ от 9 июля 1994 г. N 1075-р, согласно которому выплата компенсаций подлежала осуществлению лишь в
1994 г. Поэтому задолго до издания ФМС России и Минфином РФ оспоренного Приказа
Порядок выплаты указанной денежной компенсации являлся фактически
недействующим.
Полномочиями же по изданию нормативных
правовых актов ФМС России наделено Положением о Федеральной миграционной
службе, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г., а Министерство
финансов РФ - Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185
"Вопросы Министерства финансов Российской Федерации".
Отказывая в удовлетворении заявленного
требования, Верховный Суд РФ правомерно учитывал и то обстоятельство, что
Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 274 утверждено Положение
об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным
переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в
октябре - ноябре 1992 г.
Кроме того, какой-либо федеральный закон,
который бы регулировал вопросы выплаты компенсаций рассматриваемой по
настоящему делу категории граждан и обязывал бы федеральные органы
исполнительной власти производить такую выплату, отсутствует, в связи с чем не имеет правового значения довод в кассационной
жалобе о том, что признанный утратившим силу Порядок устанавливал выплаты
денежной компенсации вынужденным переселенцам за утраченное имущество в связи с
событиями осетино-ингушского конфликта, а действующее ныне Постановление
Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 274 предусматривает осуществление
государственной поддержки в жилищном обустройстве граждан, пострадавших в
результате этого конфликта.
По изложенным мотивам несостоятелен и
довод в кассационной жалобе о неправильном применении судом норм материального
и процессуального права.
Кассационная жалоба, как необоснованная,
удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ,
Кассационная коллегия
определила:
решение Верховного Суда РФ от 31 марта
2008 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителей - без
удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
В.М.ЕРМИЛОВ
В.В.ХОМЧИК