||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

алготрейдинг на Python и Backtrader, уроки по алготрейдингу

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2007 года

 

Дело N 53-Г07-18

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Пирожкова В.Н.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                    Меркулова В.П.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе А. на решение Красноярского краевого суда от 21 марта 2007 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения представителя окружной избирательной комиссии по Лесосибирскому одномандатному избирательному округу N 20 М., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда законным, Судебная коллегия

 

установила:

 

решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва по Лесосибирскому одномандатному избирательному округу N 20 от 1 марта 2007 г. N 9/31 А., выдвинутый избирательным объединением "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва по Лесосибирскому одномандатному избирательному округу N 20.

Считая решение окружной избирательной комиссии незаконным, нарушающим равные права кандидатов на участие в выборах, зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва по данному избирательному округу Ж. обратился в краевой суд с заявлением об отмене указанного решения.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что при принятии оспариваемого решения избирательная комиссия не учла заключение Федеральной регистрационной службы от 22 февраля 2007 г. N 6-339 о нарушении политической партией "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" требований Федерального закона "О политических партиях", в том числе, порядка выдвижения кандидатов по одномандатным и двухмандатным избирательным округам на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва.

Представители окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва по Лесосибирскому одномандатному избирательному округу N 20 согласились с заявленными требованиями, пояснив, что при принятии решения о регистрации А. избирательная комиссия имела факсимильную копию заключения Федеральной регистрационной службы о нарушении политической партией "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" порядка выдвижения кандидатов, но не располагала сведениями, подтверждающими достоверность этого документа.

Представители А. требования заявителя не признали, указывая на то, что законных оснований для отмены решения окружной избирательной комиссии о регистрации А. не имеется. При проведении съезда политической партии "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" порядок выдвижения кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва не был нарушен. Письмо Федеральной регистрационной службы, на которое ссылается в заявлении Ж., подлежит исключению из числа доказательств по делу, так как по своей форме и содержанию оно не отвечает требованиям, предъявляемым к оформлению официальных документов.

Решением Красноярского краевого суда от 21 марта 2007 г. заявление Ж. удовлетворено.

В кассационной жалобе А. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Постановлением временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва (далее по тексту - временная избирательная комиссия) от 9 февраля 2007 г. N 15/76 заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва, выдвинутых для баллотирования по мажоритарной системе выборов избирательным объединением "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ". В указанный список для баллотирования по Лесосибирскому одномандатному избирательному округу N 20 включен А.

4 февраля 2007 г. А. подал в окружную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва по указанному избирательному округу.

Решением окружной избирательной комиссии от 1 марта 2007 г. N 9/31 А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва по Лесосибирскому одномандатному избирательному округу N 20.

Удовлетворяя заявление Ж., суд исходил из того, что требования к выдвижению кандидата, предусмотренные федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О политических партиях", а также Положением о выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 913, были нарушены.

В соответствии с п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." и подп. "в" в п. 4 главы 20 названного выше Положения о выборах основанием отказа в регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением (политической партией) является, в том числе, несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральными законами "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав...".

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона "О политических партиях" выдвижение политической партией кандидатов в депутаты осуществляется на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 25 этого Закона решения по данному вопросу принимаются в соответствии с уставом политической партии, большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии, а в соответствии с п. 7 ст. 25 данного Закона уставом политической партии могут быть предусмотрены дополнительные условия принятия указанных решений.

Согласно п. "и" ст. 21 Федерального закона "О политических партиях" уставом политической партии должен быть предусмотрен порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты.

В соответствии с п. 8 главы 14 Положения о выборах избирательное объединение одновременно со списком кандидатов, выдвинутых по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, представляет нотариально удостоверенную копию устава политической партии и протокол съезда политической партии, которым оформлено решение о выдвижении списка кандидатов, кандидатов по одно-, двухмандатным избирательным округам.

Таким образом процедура выдвижения кандидатов в депутаты регулируется не только федеральными законами, но и уставами политических партий.

Анализ названных положений федерального законодательства свидетельствует о том, что проверка соблюдения требований к выдвижению кандидата предполагает проверку избирательной комиссией соблюдения партией не только требований федерального законодательства, но и устава партии, касающегося порядка выдвижения кандидатов.

Из устава политической партии "Партия возрождения России", протокола N 4 IV съезда этой партии, других материалов дела следует, что при проведении съезда, в частности выдвижении кандидата в депутаты А. были допущены нарушения требований статей 8, 23, 25 Федерального закона "О политических партиях", а также пунктов 12.1 и 12.6 устава партии.

В соответствии с п. 12.6 устава политической партии "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" в том случае, когда в субъекте Российской Федерации отсутствует региональное отделение партии, выдвижение кандидатов в депутаты осуществляет съезд партии тайным голосованием. При этом должны быть соблюдены все условия делегирования членов партии на съезд и обеспечение кворума, а также рассмотрения съездом кандидатур и принятия решений о выдвижении кандидатов (списков кандидатов), предусмотренные уставом в отношении участия партии в выборах федеральных органов государственной власти.

Заявитель и заинтересованные лица не оспаривали в судебном заседании, что региональное отделение политической партии "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" в Красноярском крае не создано. Следовательно, при выдвижении кандидатур заявителей подлежал применению п. 12.1 устава.

Согласно п. 12.1 устава предложения по кандидатурам для выдвижения партией кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти вносит на рассмотрение съезда президиум политсовета партии с учетом проведенных политических консультаций, предварительного обсуждения кандидатур в региональных отделениях партии их предложений. На съезде делегаты вправе вносить по этому вопросу свои предложения. В списки для голосования включаются кандидатуры, поддержанные более чем половиной присутствующих делегатов съезда.

Однако, как следует из протокола IV съезда политической партии "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" от 26 января 2007 г. кандидатура заявителя непосредственно президиумом политсовета на рассмотрение съезда не вносилась, выдвижение кандидата произведено без предварительного включения его в списки для голосования с целью поддержки более чем половиной присутствующих делегатов съезда.

Эти нарушения порядка выдвижения кандидата в депутаты являются существенными, влекущими отказ в регистрации кандидата в депутаты А.

При этом Судебная коллегия исходит из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Доводы об отсутствии нарушений при выдвижении кандидатуры А. опровергаются материалами дела.

С утверждением в кассационной жалобе о вмешательстве суда во внутрипартийную деятельность, согласиться нельзя, поскольку процедура выдвижения кандидатов в депутаты регулируется не только федеральными законами, но и уставом партии, а проверка соблюдения требований к выдвижению кандидата предполагает проверку избирательной комиссией соблюдения партией не только федерального законодательства, но и устава партии, касающегося порядка выдвижения кандидатов.

Поскольку заявителем оспаривалось решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, а не ставился вопрос об отмене регистрации кандидата, несостоятельна ссылка в кассационной жалобе на отсутствие вновь открывшихся обстоятельств.

Обращение решения суда к немедленному исполнению не влияет на вывод суда о незаконности решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты А.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение Красноярского краевого суда от 21 марта 2007 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу А. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"