ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2007 года

 

Дело N 3-Г07-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Пирожкова В.Н.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Меркулова В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению К. об отмене постановления Окружной избирательной комиссии по Северному избирательному округу N 5 "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Государственного Совета Республики Коми четвертого созыва" N 11-01/11 от 7 февраля 2007 года и возложении на Окружную избирательную комиссию по Северному избирательному округу N 5 обязанности зарегистрировать К. кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми четвертого созыва по кассационной жалобе представителя заявителя Т. на решение Верховного Суда Республики Коми от 28 февраля 2007 года, которым К. отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

К. обратился в Верховный Суд Республики Коми с заявлением об отмене постановления Окружной избирательной комиссии по Северному избирательному округу N 5 "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Государственного Совета Республики Коми четвертого созыва" N 11-01/11 от 7 февраля 2007 года, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми четвертого созыва, и возложении на Окружную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми по указанному выше избирательному округу.

В обоснование заявления К. указал, что в нарушение требований Закона Республики Коми "О выборах, референдумах и опросе в Республике Коми" Окружная избирательная комиссия по Северному избирательному округу N 5 признала часть представленных им подписей избирателей недостоверными и недействительными на основании справки специалиста, хотя для такого признания необходимо было письменное заключение эксперта.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель заявителя Т., полагая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

В статье 15 Закона Республики Коми N 65-РЗ от 7 июля 2006 года (в редакции Закона Республики Коми N 101-РЗ от 15 ноября 2006 года) "О выборах, референдумах и опросе в Республике Коми" указано, что проверке подлежат все подписи избирателей, участников референдума и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. По результатам проверки подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Кроме того, в данной статье определены критерии отнесения подписей избирателей к недостоверным и недействительным.

Как усматривается из материалов дела, после выдвижения 29 января 2007 года в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми по Северному одномандатному избирательному округу N 5 К. представил в Окружную избирательную комиссию соответствующие документы, в том числе, и пронумерованные подписные листы с 1017 подписями избирателей, сброшюрованные в прошитую и скрепленную подписью кандидата папку.

При этом в результате проведенной проверки подписей избирателей, содержащихся в представленной К. папке с подписными листами, было установлено, что в нарушение требований статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года и статьи 15 Закона Республики Коми N 65-РЗ от 7 июля 2006 года 15 подписей избирателей из числа проверенных являются недостоверными (выполнены от имени избирателей другими лицами), а 104 подписи - недействительными (даты их внесения также выполнены не избирателями, а другими лицами), что дает 11,7% недостоверных и недействительных подписей избирателей от общего числа подписей, отобранных для проверки.

На основании ведомости проверки подписных листов и итогового протокола Окружной избирательной комиссией по Северному одномандатному избирательному округу N 5 7 февраля 2007 года принято постановление об отказе К. в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми четвертого созыва по Северному одномандатному избирательному округу N 5 по основаниям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

С учетом этого суд обоснованно отказал заявителю в удовлетворении его требований об отмене постановления об отказе в регистрации кандидатом в депутаты и возложении на избирательную комиссию обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты.

Доводы представителя заявителя Т. о имевших место нарушениях при проверке подписных листов проверялись судом первой инстанции.

Суд пришел к правильному выводу о том, что проверка подписных листов была проведена с соблюдением процедуры проверки подписных листов с подписями избирателей, установленной постановлением Окружной избирательной комиссии N 01-03/27 от 13 января 2007 года (лист дела 23).

Основания, по которым подписи были признаны недостоверными и недействительными, были предметом исследования и в суде и нашли свое подтверждение.

Что касается доводов о том, что справка специалиста не соответствует Федеральному закону "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", то в соответствии с преамбулой этого Закона его положения определяют правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (далее - государственная судебно-экспертная деятельность) в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве и не подлежат применению при проверке подписей избирателей.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, о чем просит представитель заявителя Т. в кассационной жалобе, не имеется. Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение законность решения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Коми от 28 февраля 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя К. Т. - без удовлетворения.