ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2006 года

 

Дело N 85-В06-13

 

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйков В.М., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ дело по иску Г. и Г.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Малоярославецкому району Калужской области о восстановлении выплаты пенсии,

 

установил:

 

Г. и Г.Ф. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Малоярославецкому району Калужской области о восстановлении выплаты пенсии. В обоснование своих требований указали, что комиссией по назначению пенсии при исполкоме Дзержинского района г. Новосибирска 28 января 1983 года Г.Ф., а 28 февраля 1986 года Г. были назначены и выплачивались пенсии по старости. С 1987 года пенсии истцам выплачивались Малоярославецким районным отделом социального обеспечения Калужской области. Выплата пенсий прекращена с 4 марта 1991 года в связи с выездом в Израиль на постоянное место жительства. Пенсии были выплачены по 31 июля 1991 года. Г. и Г.Ф. обращались к ответчику с заявлением о восстановлении выплат назначенных пенсий, однако им отказано в выплате со ссылкой на то, что они не являются гражданами Российской Федерации и пенсии по законодательству Российской Федерации им не назначались.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 5 апреля 2004 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал Пенсионный фонд РФ восстановить выплату трудовых пенсий Г. и Г.Ф. пожизненно, начиная с 8 ноября 2001 года, то есть с момента их обращения о ее восстановлении.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ просит отменить решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 5 апреля 2004 года.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 3 октября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ для проверки в порядке надзора.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 января 2006 года в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказано.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2006 года дело истребовано для проверки в порядке надзора.

Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Калужского областного суда.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.

Судом установлено, что 28 января 1983 года Г.Ф., а 28 февраля 1986 года Г. были назначены пенсии по старости в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях". В связи с выездом на постоянное место жительства в Израиль, где они проживают до настоящего времени, выплата пенсий истцам прекращена с 4 марта 1991 года. Пенсии были выплачены по 31 июля 1991 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 года N 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона РФ от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" статьи 2, 5 и 6 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускают лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 года либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что Г. и Г.Ф., получавшие пенсию в соответствии с законодательством СССР и выехавшие на постоянное место жительства за границу, имеют право на сохранение и получение ранее назначенных пенсий.

Кроме того, как указывает суд в решении, в силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием как постоянное его проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4461-1, действующим до настоящего времени, Пенсионному фонду РФ разрешено осуществлять за счет средств фонда выплату пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, получавшим эти пенсии на территории Российской Федерации и выехавшим на постоянное место жительства за границу.

Между тем, по мнению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ, такой вывод судебных инстанций нельзя признать законным, поскольку он сделан без учета норм материального права, определяющих круг лиц, имеющих по российскому законодательству право на выплату пенсий, в том числе, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Выплата пенсий гражданам, которые выезжали из СССР на постоянное место жительства за границу, регулировалась Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Пунктом 180 указанного положения предусматривалась выплата назначенных пенсий только тем гражданам, выехавшим на постоянное место жительства в капиталистические страны, которые являлись получателями пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также по случаю потери кормильца.

Таким образом, граждане, выезжавшие на постоянное место жительства за пределы СССР и являвшиеся получателями иных пенсий (кроме пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, по случаю потери кормильца), права на их получение из СССР не имели.

8 декабря 1991 года главы союзных республик России, Белоруссии, Украины подписали Соглашение "О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)", в котором было заявлено о прекращении существования СССР.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 11 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.

В целях возобновления перевода пенсий за границу Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление от 11 февраля 1993 года "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", которым Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР в сфере пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное место жительства за границу, в той части, в которой было предусмотрено законодательством СССР.

С учетом изложенного, лица, получавшие пенсии в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 3 статьи 3 действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной судами при рассмотрении дела в применении норм материального права, которое повлекло принятие неправосудного решения, принятые по делу судебные постановления являются незаконными и подлежат отмене.

Вместе с тем, следует учитывать, что в силу статьи 1109 Гражданского кодекса РФ суммы пенсий, выплаченные истцам, возврату не подлежат.

Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,

 

определил:

 

дело по иску Г. и Г.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Малоярославецкому району Калужской области о восстановлении выплаты пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Калужского областного суда.

 

Заместитель Председателя

Верховного Суда РФ

В.М.ЖУЙКОВ