ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 года
Дело N 20-Г06-6
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Горшкова В.В.
рассмотрела в
судебном заседании от 27 июня 2006 г. дело по заявлению Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан о ликвидации
Дагестанского регионального отделения политической партии "Свобода и
Народовластие" по кассационной жалобе Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Республике Дагестан на решение Верховного Суда
Республики Дагестан от 2 мая 2006 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., объяснения
представителей Главного управления Федеральной регистрационной службы по
Республике Дагестан Г.М., Ф.Г., лидера Общероссийской политической партии
"Свобода и Народовластие" Ч.В., координатора регионального отделения
по Республике Дагестан политической партии "Свобода и Народовластие"
П.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
Главное управление
Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан обратилось в суд с
заявлением о ликвидации Дагестанского регионального отделения политической
партии "Свобода и Народовластие" по тем основаниям, что Дагестанское
региональное отделение политической партии "Свобода и Народовластие"
создано с нарушением действующего законодательства, выразившееся в том, что на
момент проведения конференции регионального отделения политической партии
"Свобода и Народовластие" членов партии вообще не было, формирование отделения политической партии в
нарушение п. 5 ст. 23 Федерального закона "О политических партиях"
проведено гражданами, а не членами партии и при регистрации регионального
отделения партии в регистрирующий орган Министерства юстиции Российской
Федерации были представлены недостоверные сведения о численности членов партии,
указанные обстоятельства были выявлены при проверке Главным управлением
Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан с участием
координатора регионального отделения партии "Свобода и
Народовластие" Б.Ф. и подтверждены актом от 23 марта 2006 года.
Представители
политической партии "Свобода и Народовластие" Ч.В., П.А. требования,
заявленные Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике
Дагестан, не признали, пояснив, что прием в члены партии в Дагестанское
региональное отделение осуществлялся с соблюдением существующего
законодательства и в соответствии с требованием устава политической партии
"Свобода и Народовластие", зарегистрированного в Министерстве юстиции
Российской Федерации. Однако, не
разобравшись по существу, не проверив представленные документы, заявитель с
нарушением всех предусмотренных законом сроков обратился в суд о ликвидации
юридического лица, поэтому представители политической партии "Свобода и
Народовластие" просят применить также срок исковой давности, отказав в
удовлетворении заявления и по этому основанию.
Решением Верховного Суда Республики
Дагестан от 2 мая 2006 года в удовлетворении заявления Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Республике Дагестан о ликвидации Дагестанского
регионального отделения политической партии "Свобода и Народовластие"
отказано.
В кассационной жалобе Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан поставлен вопрос об
отмене решения, поскольку судом первой инстанции неправильно определены и
доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены
решения, постановленного в соответствии с установленными в суде
обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 23
Федерального закона "О политических партиях" прием в политическую
партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской
Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Членами
политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные
граждане и лица без гражданства, а также лица, признанные судом
недееспособными.
Согласно ст. 4.5 Устава политической
партии "Свобода и Народовластие" прием в члены партии производится
лидером первичного отделения партии или координационным советом регионального
отделения партии по личному письменному заявлению гражданина с указанием
паспортных данных и места проживания.
В соответствии со ст. 9.4.1 устава
политической партии "Свобода и Народовластие" первичное отделение
может быть создано на территории субъекта Российской Федерации по инициативе
любого члена партии при условии, что в него объединяются не менее 30 членов
партии. Количество первичных отделений, создаваемых в любом регионе Российской
Федерации, не ограничивается. Инициатор создания первичного отделения
становится ее лидером. В период создания первичного отделения до момента
вступления в него 30 человек инициатор и принимаемые им новые члены партии
считаются членами первичного отделения.
Из материалов дела усматривается, что
лидером первичного отделения в члены партии "Свобода и Народовластие"
приняты граждане Республики Дагестан на основании их личных заявлений. Граждане
приняты в члены партии в соответствии со ст. 4.5 устава.
Данное обстоятельство подтверждается
протоколом от 23 декабря 2001 года "О приеме в члены партии "Свобода
и Народовластие" граждан Республики Дагестан", подписанным лидером
первичного отделения Б.А. (л.д. 23). Из протокола
также усматривается, что к нему прилагаются личные заявления в количестве 255
штук.
В материалах дела (л.д.
16 - 21) имеется список членов партии в количестве 255 человек. Данный список
заверен и представлен в суд Главным управлением Федеральной регистрационной
службы по Республике Дагестан.
Отказывая в удовлетворении искового
заявления Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республике
Дагестан, суд пришел к правильному выводу о том, что в члены Дагестанского
регионального отделения политической партии "Свобода и Народовластие"
граждане были приняты в соответствии с требованиями Федерального закона "О
политических партиях".
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона
должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Из искового
заявления, а также из объяснений, данных представителем Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан в суде первой
инстанции, следует, что требования о ликвидации регионального отделения
политической партии заявлялись по основанию представления недостоверных
сведений о численности членов регионального отделения партии, отсутствии
решения уполномоченного органа политической партии о приеме граждан в партию.
Требования по иным основаниям не заявлялись, и стороны объяснений и доказательств по ним не
представляли.
При таких обстоятельствах суд обоснованно
указал, что доводы представителя истца о создании регионального отделения
партии "Свобода и Народовластие" с неустранимыми нарушениями
действующего законодательства не могут быть приняты во внимание как
противоречащие исследованным в судебном заседании материалам дела.
Довод кассационной
жалобы о том, что суд не дал правовой оценки письменным доказательствам по делу,
а именно протоколам от 23 декабря 2001 года и от 30 декабря 2001 года, которые
содержат существенные недостатки, не может служить основанием к отмене
судебного постановления, поскольку при обращении в суд с требованием о
ликвидации Дагестанского регионального отделения политической партии
"Свобода и Народовластие" заявитель на указанные обстоятельства не ссылался.
Учитывая требования закона и
установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а
доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к отмене
судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан
от 2 мая 2006 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного
управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан - без
удовлетворения.