ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2006 года

 

Дело N 35-Г05-20

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Тверского регионального отделения политической партии "Либерально-Демократическая партия России" об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Тверской области четвертого созыва, выдвинутого Тверским региональным отделением политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля" по кассационной жалобе Тверского регионального отделения политической партии "Либерально-Демократическая партия России" на решение Тверского областного суда от 12 декабря 2005 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Е.Л. Воскобойниковой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением избирательной комиссии Тверской области N 01-13/252 от 10 ноября 2005 года зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного собрания Тверской области четвертого созыва, выдвинутый Тверским региональным отделением политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля".

Тверское региональное отделение политической партии "Либерально-Демократическая партия России" обратилось в Тверской областной суд с заявлением об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Тверской области четвертого созыва, выдвинутого Тверским региональным отделением политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля", указав, что 28 ноября, 29 ноября 2005 года в эфире Общероссийского канала "Российское телевидение" ФГУП ВГТРК "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Тверь" транслировался агитационный материал Тверского регионального отделения политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля" - ролик, в котором звучала музыка к песне "Священная война", созданная творческим трудом советского композитора Александрова А.В. и являющаяся объектом авторского права.

Тверское региональное отделение политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля" воспроизвело в агитационном материале произведение А.В. Александрова без согласия обладателя авторских прав или лица, уполномоченного осуществлять их защиту, нарушив тем самым законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности и допустив несоблюдение избирательным объединением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", запрещающим агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Несоблюдение избирательным объединением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 названного Закона, согласно подпункту "д" п. 5 ст. 76 Федерального закона является основанием к отмене регистрации списка кандидатов. Нарушение закона, совершенное Тверским региональным отделением политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля", нарушает принцип равенства кандидатов, избирательные права кандидатов, выдвинутых Тверским региональным отделением политической партии "Либерально-Демократическая партия России", поскольку последние участвуют в избирательной кампании, соблюдая ограничения, установленные законом.

Решением Тверского областного суда в удовлетворении заявленных требований Тверского регионального отделения политической партии "Либерально-Демократическая партия России" отказано.

В кассационной жалобе Тверское региональное отделение политической партии "Либерально-Демократическая партия России" просит указанное решение Тверского областного суда отменить, утверждая, что судом установлен факт нарушения запрета на незаконное использование интеллектуальной собственности в ходе предвыборной кампании, однако судом этому обстоятельству дана ошибочная оценка, что послужило вынесению незаконного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них.

В силу ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" нарушение законодательства об интеллектуальной собственности является одним из оснований к отмене регистрации списка кандидатов.

Как установлено судом первой инстанции, 22, 24, 25 и 28 ноября 2005 года в эфире Общероссийского канала "Российское телевидение" филиалом ФГУП ВГТРК "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Тверь" транслировался агитационный материал политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля", это обстоятельство нашло свое подтверждение в видеозаписях транслируемых в эфир агитационных материалов.

Суд принял во внимание, что авторское право композитора Александрова А.В. и поэта Лебедева-Кумача В.И. не охраняется, созданное им произведение - песня "Священная война" перешло в общественное достояние и может быть использовано любым лицом. Музыкальное произведение "Вставайте люди русские" - музыка Прокофьева С.С., текст Луговского В.А., а также музыкальное произведение "Гляжу в озера синие" - музыка Афанасьева Л.В., текст Шаферана И.Д. - подлежат охране. Наследниками этих произведений соответственно являются: члены САСЕМ (Франция); С.; Ш.В., А.; Ш.А.

Доказательств того, что Тверское региональное отделение политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля" использовало в своих агитационных материалах музыкальные произведения "Вставайте люди русские" и "Гляжу в озера синие" с разрешения наследников авторов этих произведений, суду представлено не было. Указаний имен авторов, фрагменты произведений которых использовались в агитационном материале, переданном в телевизионный эфир в указанное время, в нем не содержалось.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, областной суд руководствовался тем, что отмена регистрации списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 5 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выступающая в качестве санкции за совершенное правонарушение, как связанная с ограничением избирательных прав, должна осуществляться на основе вытекающего из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа соразмерности. Поэтому суд посчитал недопустимым применение лишь формальных оснований отмены регистрации, предусмотренных подпунктом "д" пункта 5 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", без учета обстоятельств, свидетельствующих о несущественности нарушений законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, допущенных Тверским региональным отделением политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля".

Принимая во внимание, что используемые в агитационном материале фрагменты общеизвестных музыкальных произведений непродолжительны по времени, в них не содержится призывов к голосованию за кандидатов от Тверского регионального отделения политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля" и (или) против списка кандидатов, выдвинутых от других партий, а также сведений, дискредитирующих этих кандидатов в глазах избирателей, областной суд пришел к выводу о том, что допущенные Тверским региональным отделением политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля" нарушения законодательства об интеллектуальной собственности, в данном случае, не могут быть признаны существенными нарушениями норм избирательного законодательства, могущими в значительной степени повлиять на волеизъявление граждан в предстоящих выборах и послужить поводом к отмене регистрации списка кандидатов, выдвинутого Тверским региональным отделением политической партии "Партия национального возрождения "Народная воля", исходя из представленных заявителем доказательств и требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Разрешая заявленное требование, суд исходил из того, что при транслировании указанного агитационного материала злоупотреблений свободой массовой информации, которые в силу пп. "д" пункта 5 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" могли бы послужить основанием к отмене регистрации кандидата, допущено не было, а потому и заявленные требования не могут быть удовлетворены.

В силу ст. 19 Федерального закона "Об авторском праве и смежных правах" допускается использование в радио и телепередачах отрывков из правомерно обнародованных произведений без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения.

При данных обстоятельствах дела оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Ссылка в жалобе о неправильном применении судом положений Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания с Тверского регионального отделения политической партии "Либерально-Демократическая партия России" в доход государства госпошлины в размере 1900 руб. не может быть признана состоятельной.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 2000 рублей, поэтому утверждение о том, что суд должен был руководствоваться п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (согласно которому при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций - пошлина составляет 100 рублей) нельзя признать состоятельным, поскольку заявители обратились в суд с заявлением об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты законодательного собрания Тверской области, а не с обжалованием решения, действия (бездействия), а кроме того, избирательная комиссия не является тем органом, который указан в п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Тверского областного суда от 12 декабря 2005 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверского регионального отделения политической партии "Либерально-Демократическая партия России" - без удовлетворения.