ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2005 года
Дело N 86-Г05-20
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей
Макарова Г.В.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в
судебном заседании 24 августа 2005 г. частную жалобу Ф. на определение судьи
Владимирского областного суда от 14 июня 2005 г., которым отказано в принятии
заявления о признании недействующими статьи 4 Закона Владимирской области N
27-ОЗ от 30 марта 2005 г. "Об установлении сроков полномочий представительных
органов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований
Владимирской области, а также определении даты их выборов" и Закона Владимирской области N
72-ОЗ от 25 мая 2005 г. "О внесении изменения в Закон Владимирской области
"Об установлении сроков полномочий представительных органов первого созыва
и глав вновь образованных муниципальных образований Владимирской области, а
также определении даты их выборов".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Г.В. Манохиной, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Ф. обратилась в суд
с заявлением о признании недействующими статьи 4 Закона Владимирской области N
27-ОЗ от 30 марта 2005 г. "Об установлении сроков полномочий представительных
органов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований
Владимирской области, а также определении даты их выборов" и Закона
Владимирской области N 72-ОЗ от 25 мая 2005 г. "О внесении изменения в
Закон Владимирской области "Об
установлении сроков полномочий представительных органов первого созыва и глав
вновь образованных муниципальных образований Владимирской области, а также
определении даты их выборов".
Судьей вынесено вышеприведенное
определение, об отмене которого просит в частной жалобе Ф., считая его
неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы
частной жалобы, не находит оснований для отмены определения судьи.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в
принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего
имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные
интересы заявителя.
При отказе в принятии данного заявления к
производству судья правильно указал, что оно не подлежит рассмотрению и
разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в нем
оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы
заявителя.
В соответствии со статьей 26 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации Верховный суд республики в составе
Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские
дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные
интересы граждан и организаций.
Согласно статье 251 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие,
что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым
актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией
Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе
обратиться в суд с заявлением о признании этого акта
противоречащим закону полностью или в части.
Статьей 85
Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими
изменениями) предусмотрено, что в целях организации местного самоуправления в
Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 31 марта
2005 г. устанавливают законом субъекта Российской Федерации численность
представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и сроки их
полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определяют порядок
формирования представительных органов первого созыва вновь образованных
муниципальных районов, определяют дату выборов в представительные органы вновь
образованных муниципальных образований, а также обеспечивают проведение указанных
выборов в период до 1 ноября 2005 г.; до 31 марта 2005 г. устанавливают законом
субъекта Российской Федерации сроки полномочий,
которые не могут быть менее двух лет, определяют дату выборов глав вновь
образованных муниципальных образований, в которых в порядке, предусмотренном
частью 5 статьи 34 настоящего Федерального закона, не принято решение о
проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного
самоуправления, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1
ноября 2005 г. в границах муниципальных образований, установленных в
соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Статьей 3 Закона
Владимирской области N 27-ОЗ от 30 марта 2005 г. "Об установлении сроков
полномочий представительных органов первого созыва и глав вновь образованных
муниципальных образований Владимирской области, а также определении даты их
выборов", опубликованного и вступившего в силу 31 марта 2005 г.,
определена дата выборов в представительные органы и глав вновь образованных
муниципальных образований Владимирской области на третье воскресенье октября 2005 г.
Законом
Владимирской области N 72-ОЗ от 25 мая 2005 г. "О внесении изменения в
Закон Владимирской области "Об установлении сроков полномочий
представительных органов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных
образований Владимирской области, а также определении даты их выборов",
опубликованным и вступившим в силу 27 мая 2005 г., внесены изменения в часть 1
статьи 3, слова "третье воскресенье октября" заменены словами "четвертое воскресенье сентября".
Судья пришел к
правильному выводу о том, что оспариваемые нормативные акты субъекта Российской
Федерации ни по порядку введения в действие, ни по своему содержанию не
затрагивают права заявителя, поскольку приняты во исполнение положений
Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и гарантируют
право Ф. избирать и быть избранной.
При таком положении у судьи не было
оснований для принятия заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Владимирского
областного суда от 14 июня 2005 г. оставить без изменения, частную жалобу Ф. -
без удовлетворения.