ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2004 года

 

Дело N 59-Г03-13

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                   Беспаловой З.Д.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Амурский пресс-клуб" об обжаловании действий окружной избирательной комиссии Благовещенского одномандатного округа N 60 по кассационной жалобе окружной избирательной комиссии Благовещенского одномандатного избирательного округа N 60 на решение Амурского областного суда от 20 ноября 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Беспаловой З.Д., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей кассационную жалобу оставить без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

общество с ограниченной ответственностью "Амурский пресс-клуб", являясь учредителем газет "АиФ-Дальний Восток" и "Убойная сила", обратилось в суд с заявлением об обжаловании действий окружной избирательной комиссии Благовещенского одномандатного округа N 60, которая не включила в список изданий, имеющих право на политическую рекламу на период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, названные газеты. Просили обязать указанную комиссию включить эти газеты в этот список.

В обоснование требований указали, что в соответствии с выборным законодательством в газетах "АиФ-Дальний Восток" и "Убойная сила" дали объявления о готовности предоставления печатных площадей для размещения политической рекламы и расценках. Своевременно предоставили в названную комиссию уведомление об этом с приложением экземпляров газет, в которых были помещены объявления. Однако избирательной комиссией они не были включены в список изданий, имеющих право на размещение политической рекламы зарегистрированными кандидатами в депутаты Государственной Думы.

Решением Амурского областного суда от 20 ноября 2003 г. заявление было удовлетворено.

Представитель окружной избирательной комиссии Благовещенского одномандатного избирательного округа N 60 подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым производство по делу прекратить. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала избирательной кампании, кампании референдума, а также негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менее чем за один год до начала избирательной кампании избирательными объединениями, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

Пунктом 7 статьи 59 Федерального закона от 20 декабря 2002 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" также предусмотрены права редакций негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных не менее чем за один год до начала избирательной кампании, предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, печатную площадь за плату.

Из материалов дела усматривается, что печатные издания "АиФ-Дальний Восток" и "Убойная сила" являются негосударственными средствами массовой информации, зарегистрированными не менее года назад до начала избирательной кампании, а поэтому исходя из положений вышеприведенных норм вправе, при соблюдении ряда установленных законом условий, предоставлять свои печатные площади зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам в период их предвыборной агитации.

Такие условия определены п. 9 ст. 59 вышеназванного Федерального закона от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ: сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить соответственно политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, зарегистрированным кандидатам, региональным группам кандидатов эфирное время, печатную площадь в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - региональными и муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями региональных и муниципальных периодических печатных изданий.

В соответствии с п. 11 ст. 61 этого Закона редакции негосударственных периодических печатных изданий вправе публиковать предвыборные агитационные материалы в соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического печатного издания и зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным блоком, зарегистрировавшими федеральный список кандидатов. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условий пункта 9 статьи 59 настоящего Федерального закона, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам печатную площадь для проведения предвыборной агитации.

Судом правильно указано, что в силу вышеуказанных правовых норм подача редакциями периодических печатных изданий в избирательную комиссию сведений об условиях оплаты печатных площадей и о готовности предоставить свои печатные площади для размещения предвыборной агитации носит уведомительный характер. Выдача какого-либо разрешения избирательными комиссиями периодическим печатным изданиям или составление списка соответствующих периодических печатных изданий законом не предусмотрена.

Окружной избирательной комиссией не оспаривается, что вышеназванными печатными изданиями выполнено требование закона об опубликовании сведений о размере и других условиях оплаты печатной площади, однако, по мнению комиссии, они не имеют права на предоставление печатных площадей зарегистрированным кандидатам в депутаты Государственной Думы для проведения предвыборной агитации по тем основаниям, что не уведомили избирательную комиссию о таких своих намерениях.

Эти доводы комиссии, как и доводы заявителя о том, что уведомление с приложением экземпляров газет своевременно предоставлены в избирательную комиссию, были предметом судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд сделал правильный вывод об обоснованности требований заявителя.

Доводы кассационной жалобы, которые сводятся к иной оценке доказательств, имеющихся в материалах дела, а также оспариванию соответствия содержания объявлений в газетах требованиям выборного законодательства, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не опровергают выводы суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Амурского областного суда от 20 ноября 2003 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя окружной избирательной комиссии Благовещенского одномандатного избирательного округа N 60 - без удовлетворения.