ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2003 г. N 11-Г03-40
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе
Председательствующего - Манохиной Г.В.
судей - Маслова А.М.
и
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в
судебном заседании от 3 декабря 2003 года дело по кассационной жалобе Халикова З.Ф. на решение Верховного Суда Республики
Татарстан от 19 сентября 2003 года об отказе в удовлетворении его заявления о
признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28.12.2002 года N 762 "О введении адресных жилищно-коммунальных
субсидий в Республике Татарстан".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной
Н.Я., полагавшей решение суда отменить, а производство по делу прекратить,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Халиков З.Ф. обратился в суд с заявлением о
признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня
принятия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2002
года N 762 "О введении адресных жилищно-коммунальных субсидий в Республике
Татарстан", указывая, что в отличие от Постановления Правительства
Российской Федерации от 02.08.1999 года N 887 "О совершенствовании системы
оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"
в оспариваемом постановлении порядок предоставления и расчет субсидий на оплату
жилья им коммунальных услуг производится без учета прожиточного минимума и
минимального размера оплаты труда.
Решением суда от 19 сентября 2003 года в
удовлетворении жалобы заявителю отказано.
В кассационной жалобе он просит об отмене
решения, считая его незаконным и необоснованным, и вынесении нового решения о
признании оспариваемого им нормативного правового акта недействующим.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене с
прекращением производства по делу.
В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд
прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и
разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям,
предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно указанной норме заявление не
подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,
поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не
затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Как следует из
материалов дела, в связи с принятием Федерального закона от 6 мая 2003 г. N
52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные
акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и
коммунальных услуг" оспоренное заявителем постановление Кабинета Министров
Республики Татарстан от 28.12.2002 года N 762 "О введении адресных жилищно-коммунальных
субсидий в Республике Татарстан" постановлением N 470 от 03.09.2003 г.
признано утратившим силу с 1 сентября 2003 года и на момент рассмотрения дела в
суде прекратило свое действие.
В решении суд правильно указал на то, что
прекративший свое действие нормативный правовой акт не может служить основанием
возникновения гражданских прав и обязанностей и нарушений прав и свобод граждан
и организаций влечь не может.
Таким образом, поскольку в заявлении Халикова З.Ф. оспаривается акт, не затрагивающий его прав,
свобод или законных интересов, суд в соответствии с правилами указанных выше
статей 220 и 134 ГПК РФ был обязан прекратить производство по данному делу.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики
Татарстан от 19 сентября 2003 года отменить и производство по делу прекратить.