ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2003 г. N ГКПИ03-595
(извлечение)
ОАО "Мурманский
морской торговый порт" обратилось в Верховный Суд РФ с требованием
признать незаконным (недействующим) п. 6 постановления Совета Министров СССР от
17 июня 1981 г. N 558 "О неотложных мерах по ускорению погрузки и
разгрузки судов и вагонов и закреплению кадров в портах Министерства морского
флота", сославшись на то, что оспариваемый пункт постановления
противоречит положениям нового Трудового кодекса Российской Федерации по вопросу предоставления дополнительных отпусков (ст. 116
ТК РФ) и нарушает охраняемые законом имущественные права акционерного общества.
Заявитель полагал, что вопрос
предоставления дополнительных отпусков полностью урегулирован Кодексом, поэтому
в случае противоречия ранее принятых правовых актов его положениям действуют
нормы названного Кодекса (ч. 1 ст. 423 ТК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ, 17 июля 2003 г. рассмотрев дело по первой инстанции,
требование удовлетворила по следующим основаниям.
В соответствии с ч.
1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым нормативным
правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления
или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные
Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми
актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта
противоречащим закону.
Как установлено
судом, в целях сокращения времени погрузки и разгрузки судов и вагонов в портах
Министерства морского флота, а также усиления материальной заинтересованности
работников в ускорении погрузочно-разгрузочных работ и закрепления кадров в
этих портах Советом Министров СССР 17 июня 1981 г. было принято постановление N
558, в п. 6 которого установлены дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска
работникам портов Министерства морского флота, занятым на погрузочно-разгрузочных работах,
в зависимости от стажа непрерывной работы на одном предприятии (в порту) в
следующих размерах:
- в портах, расположенных на севере
европейской части страны, в Сибири и на Дальнем Востоке, при непрерывном стаже
работы свыше двух лет - три дня и за каждый последующий год - по два дня, но не
более девяти дней;
- в портах, расположенных в остальных
районах страны, при непрерывном стаже работы свыше двух лет - три дня и за каждый
последующий год - по одному дню, но не более шести дней.
В стаж работы, дающий право на эти
дополнительные отпуска, засчитывается период работы
начиная с 1 января 1979 г.
По утверждению представителя заявителя,
все виды ежегодных дополнительных отпусков предусмотрены ст. 116 ТК РФ.
Ссылка представителей Правительства на ч.
2 ст. 423 ТК РФ, по мнению суда, не может быть принята во внимание, поскольку в
силу данной нормы закона правовые акты бывшего Союза ССР действуют впредь до
введения в действие соответствующих федеральных законов, если данные
правоотношения не урегулированы законом.
Выше отмечалось, что вопросы
предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков урегулированы
Трудовым кодексом Российской Федерации и в нем не содержится нормы о
дополнительном отпуске за соответствующий стаж работы.
Стаж работы согласно ст. 121 Кодекса
учитывается только при решении вопроса о праве на ежегодный основной
оплачиваемый отпуск.
Довод
представителей Правительства Российской Федерации о том, что предусмотренный п.
6 постановления Совета Министров СССР вид дополнительного оплачиваемого отпуска
фактически равнозначен дополнительным отпускам за особый характер работы или за
работу с ненормированным рабочим днем (ст. 116 ТК РФ), не согласуется с
требованиями ст. ст. 118 и 119 ТК РФ, регулирующих предоставление
дополнительных отпусков за особый характер работы и за работу с ненормированным рабочим днем и определяющих их характер.
Дополнительный отпуск за стаж непрерывной
работы на одном предприятии признаков указанных выше дополнительных отпусков не
имеет, и в связи с этим положения ст. ст. 118 и 119 ТК РФ на него не
распространяются.
При разрешении
данного дела суд принял во внимание также и то обстоятельство, что в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации дополнительные отпуска
для работников устанавливаются организациями самостоятельно с учетом своих
производственных и финансовых возможностей, если иное не предусмотрено
федеральными законами; порядок и условия предоставления этих отпусков определяются
коллективными договорами или локальными нормативными актами (ч. 2 ст. 116 ТК
РФ).
Таким образом, вопросы предоставления
дополнительных отпусков разрешаются в настоящее время в случаях, не
предусмотренных законом, в ином порядке, чем это указано в п. 6 оспариваемого
постановления, что также свидетельствует о его противоречии действующему
трудовому законодательству.
Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда РФ заявление ОАО "Мурманский морской
торговый порт" удовлетворила: признала п. 6 постановления Совета Министров
СССР от 17 июня 1981 г. N 558 "О неотложных мерах по ускорению погрузки и
разгрузки судов и вагонов и закреплению кадров в портах Министерства морского
флота" незаконным и недействующим со дня вступления данного решения в
законную силу.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
16 июля 2003 г. решение оставила без изменения.