ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2003 г. N КАС03-122
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Анохина В.Д.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 8 апреля 2003 года гражданское дело по заявлению
Объединенного комитета профсоюза штаба и управлений Дальневосточного военного
округа о признании недействительным абз. 5 п. 5
приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 февраля
1998 года N 61 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты
личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации" по частной жалобе Объединенного комитета профсоюза штаба и управлений
Дальневосточного военного округа на определение судьи Верховного Суда РФ от 8
января 2003 года, которым заявителю отказано в принятии заявления по п. 1 ст.
129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Федина А.И., Кассационная коллегия
установила:
Объединенный комитет профсоюза штаба и
управлений Дальневосточного военного округа обратился в Верховный Суд РФ с
вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой
акт предусматривал выплату годового вознаграждения персоналу Министерства
обороны РФ, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, без начисления районного коэффициента и процентных надбавок. Данное
положение противоречит действующему законодательству и нарушает права
гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
8 января 2003 года в принятии заявления отказано на основании п. 1 ст. 129 действовавшего
до 1 февраля 2003 года ГПК РСФСР в связи с тем, что заявление не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе заявитель ставит вопрос
об отмене определения, считая его незаконным, и рассмотрении заявления по
существу в Верховном Суде РФ по первой инстанции. В жалобе указал, что
заявление подано в интересах членов профсоюза, которые и уполномочили комитет
профсоюза обратиться в суд с настоящим заявлением.
Кассационная коллегия не находит
оснований к отмене определения.
В соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР
судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению
и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Из содержания заявления следует, что
заявитель оспаривает приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 февраля
1998 года N 61, который с 1 июля 2002 года признан утратившим силу приказом
Министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2002 года N 245 "О
денежном довольствии военнослужащих".
Из смысла ст. 13 ГК РФ предметом
судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты (как
нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время рассмотрения
заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушения
гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Правовые акты,
действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения
гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо
нарушенных и охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц
повлечь не могут. Кроме того, как следует из представленных
материалов, Объединенный комитет профсоюза штаба и управлений Дальневосточного
военного округа обратился в Верховный Суд Российской Федерации с требованием о
признании нормативного правового акта недействительным в защиту неопределенного
круга работников, не указывая, в чьих интересах заявлено требование и каким
образом конкретные права и законные интересы кого-либо из членов профсоюза
нарушены.
В соответствии со
ст. 42 ГПК РСФСР в случаях, предусмотренных законом, организации или граждане
вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав,
свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов
неопределенного круга лиц.
Между тем Федеральным законом "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" возможность
обращения профессиональных союзов в суд в защиту неопределенного круга лиц не
предусмотрена.
Оспариваемый акт не
имеет непосредственного отношения к правам и законным интересам самого
заявителя, других же оснований, предусмотренных законом и дающих заявителю
право на обращение в суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом
интереса, по заявленным требованиям не имелось, поэтому в принятии заявления
как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства отказано правомерно.
Доводы частной жалобы о том, что
заявление подано в интересах членов профсоюза, несостоятельны. При обращении в
суд с заявлением документы, удостоверяющие поручение данному комитету профсоюза
на осуществление представительства по настоящему делу в суде, представлены не
были. Заявитель не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться
в суд с заявлением при наличии полномочий на совершение таких процессуальных
действий.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 8 января 2003 года оставить без изменения, а частную
жалобу Объединенного комитета профсоюза штаба и управлений Дальневосточного
военного округа - без удовлетворения.