ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2003 г. N КАС03-117
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Анохина В.Д.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 8 апреля 2003 года гражданское дело по жалобе Г.
о признании незаконными пунктов 5.16 и 5.17 Инструкции о работе отделов (групп)
специального учета СИЗО и тюрем уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции РФ, утвержденной приказом Минюста РФ от 18 мая 2001 г. N 148, по
кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации
от 17 января 2003 года, которым в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В.,
полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
Г. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительными и не
подлежащими применению пунктов 5.16 и 5.17 названной выше Инструкции, считая их
противоречащими Конституции РФ, статьям 12, 15, 53, 83 и 86 УПК РФ, статье 17
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" и нарушающими права подозреваемых и обвиняемых,
содержащимся под стражей, к которым относится и он, на получение сведений из своего
личного дела, необходимых для осуществления своей защиты.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 17 января 2003 года в удовлетворении заявленного требования
отказано.
В кассационной жалобе Г. просит решение
суда отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела были нарушены его
процессуальные права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют
обстоятельствам дела.
Обсудив доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований
для ее удовлетворения.
Инструкция о работе
отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации,
утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 мая 2001
г. N 148-дсп, как видно из ее названия и содержания, является
внутриведомственным актом, регулирующим деятельность отделов (групп)
специального учета СИЗО и тюрем, а также их сотрудников. Какие-либо права и законные интересы граждан данная Инструкция не
затрагивает, в том числе обжалуемые пункты.
Согласно пункту 5.16 этой Инструкции
высылать личные дела лиц, находящихся под стражей, в другие учреждения и
органы, а также высылать либо выдавать их физическим или юридическим лицам
запрещается. Начальник следственного изолятора (тюрьмы) может
высылать по запросам заверенные копии документов, содержащихся в личных делах
подозреваемых, обвиняемых и осужденных в суды, органы прокуратуры, в
информационные центры МВД, ГУВД, УВД, в Главный информационный центр МВД
России, в Главное управление исполнения наказаний Минюста России, в ГУИН, УИН,
ОИН субъектов Российской Федерации и другие органы.
Пунктом 5.17 Инструкции предусмотрено,
что работникам спецотдела разрешается в отдельных случаях знакомить осужденного
с содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров, определений и
постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими
документами производится в служебных помещениях путем прочтения ему вслух, о
чем на документах делаются соответствующие отметки.
Как правильно указано судом первой
инстанции, на основании данной Инструкции соответствующие подразделения
следственных изоляторов осуществляют учет, в том числе и ведение личных дел
подозреваемых и обвиняемых. Содержащаяся в личных делах информация предназначена
для сотрудников спецотделов, организации их работы по обеспечению режима в
местах содержания под стражей.
Документы таких личных дел не входят в
состав информационных ресурсов, включаемых в соответствующие информационные
системы, являются рабочими документами, предназначенными для сотрудников
спецотделов. Наличие копий отдельных документов, которые могут иметь значение
для обвиняемого при осуществлении права на защиту, не порождает у него право на
беспрепятственный доступ к личному делу. Источником получения таких документов
является не личное дело, где находятся копии, а соответствующий орган, от
которого исходит документ. В частности, обвиняемый и его защитник вправе
ознакомиться с документами, имеющимися в уголовном деле, получить их копии или
выписки в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом.
Кроме того, из содержания обжалуемых
пунктов явствует, что в отдельных случаях разрешено знакомить осужденного с
содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров, определений и постановлений
судов, а также характеристик. Предусмотрена и высылка заверенных копий
документов по запросам органов, перечень которых приведен в пункте 5.16 и не
является исчерпывающим.
В решении суда приведен подробный
правовой анализ обжалуемых пунктов Инструкции и сделаны правильные выводы об их
соответствии нормам Конституции РФ, УПК РФ и Федерального закона "О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений".
Довод кассационной жалобы о нарушении
норм процессуального права не соответствует действительности. Заявитель был
надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства,
обладал правом представить свои письменные объяснения, уполномочить и направить
в судебное заседание своего представителя.
Этапирование лиц, содержащихся под стражей, для участия в судебном заседании при
рассмотрении гражданских дел, процессуальным законом не предусмотрено.
Ходатайство Г. по этому вопросу судом обсуждено и обоснованно отклонено судом
первой инстанции, признавшим возможным рассмотреть дело в его отсутствие. По
этим же основаниям не может быть удовлетворено и ходатайство заявителя об
обеспечении его участия в кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 17 января 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Г. - без удовлетворения.